Učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom: oblici, istorijat nastanka organizacija i radnička prava

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Ovo je jedno od neotuđivih prava radnika raznih kompanija, preduzeća, institucija, koje je sadržano u Zakonu o radu Ruske Federacije. Razgovor je o pravu na učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom. U članku ćemo razmotriti zakonsku regulativu ovog pitanja, oblike upravljanja koje dozvoljava Zakon o radu. Hajde da analiziramo kako se tačno takvo učešće odvija, kakav uticaj ima na aktivnosti organizacije. Takođe ćemo obratiti pažnju na formiranje ove vrste prava, koja se, prije svega, vezuje za nastanak sindikata.

Zakonodavna regulativa

Učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom regulisano je Ch. 8 domaćeg Zakona o radu. Sve je o ovoj temi. Konkretno, ovo je čl. 52, 53 i 53.1.

Sljedeće je direktno adresirano:

• Pravo na učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom.
• Basicvrste takvog učešća.
• Učešće predstavnika zaposlenih na sastancima upravnih kolegijalnih tijela sa pravom konsultativnog glasa.

Definicija

Učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom jedan je od najčešćih oblika socijalnog partnerstva. Po pravilu ga sprovode predstavnička tijela radnika. Činjenica da je ovo pravilo u Rusiji propisano zakonom je važna garancija mogućnosti da ga sprovode zaposleni u bilo kom preduzeću, instituciji, firmi.

Historija

Prva dobrovoljna udruženja-organizacije radnika pojavila su se sredinom 18. vijeka u Engleskoj. Sindikati su osnovani da predstavljaju radnike i štite njihova prava u radnim odnosima. Drugi cilj ovih organizacija je da zastupaju socio-ekonomske interese radnika.

U Rusiji su prve reprezentativne organizacije za zaštitu prava radnika nastale krajem 19. veka. Godine 1875-1876. U Odesi je stvoren Južnoruski sindikat radnika. Zatim su se slične organizacije pojavile u Moskvi i Sankt Peterburgu.

U SSSR-u, Svesavezno centralno vijeće sindikata (AUCCTU) je stvoreno u ljeto 1918. Nakon raspada Unije 1991. godine, AUCCTU je transformisano u Generalnu konfederaciju sindikata.

Imati prava

Pravo zaposlenih da učestvuju u upravljanju organizacijom se razmatra na dva načina - uži i širi.

U užem smislu, ovo je uticaj radnika bilo koje organizacije preko sopstvenih predstavničkih tela na donete odlukeposlodavci. Pravo je ograničeno okvirima radnih i kolektivnih pravnih odnosa.

U širem smislu, ovo pravo se ostvaruje u granicama pojedinačnih pravnih odnosa. Ovdje će se sastojati u pribavljanju informacija od strane pojedinačnih radnika od svog poslodavca, davanju prijedloga u njihovo ime za poboljšanje organizacije rada i proizvodnje.

Šta je pravo?

Pravo zaposlenih da upravljaju organizacijom takođe leži u činjenici da mogu zahtijevati od poslodavca da pruži informacije o sljedećim pitanjima:

• Reorganizacija/likvidacija organizacije.
• Uvođenje raznih tehnoloških promjena koje mogu dovesti do promjene uslova rada.
• Priprema dodatnog stručnog obrazovanja za radnike.
• Ostala pitanja koja su implicirana važećim Zakonom o radu, saveznim zakonima, osnivačkim dokumentima kompanija, kolektivnim ugovorima, lokalnim dokumentima i sporazumima.

Ako ukratko govorimo o oblicima učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom, onda predstavnici radnika imaju pravo da daju odgovarajuće prijedloge o navedenim pitanjima upravnim tijelima organizacije. Oni takođe imaju pravo da učestvuju na sastancima posvećenim razmatranju ovih pitanja.

Obaveza poslodavca

Dalje ćemo razmotriti koji su oblici učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom. Da biste to uradili, morate znati šta je poslodavac dužan da uradi da bi sproveoprava svojih zaposlenih da upravljaju organizacijom. Ovo je pružanje informacija o sljedećim pitanjima:

• Opći uslovi zapošljavanja, zapošljavanja, premeštaja i otpuštanja radnika.
• Obaveze koje podležu izvršavanju na različitim pozicijama, mjestima specifičnog rada u strukturi organizacije.
• Prilike za stručno usavršavanje i mogućnosti za napredovanje u karijeri.
• Opći uslovi rada za sve radnike.
• Propisi o sigurnosti, uputstva za prevenciju profesionalnih bolesti i nesreća u toku obavljanja službenih dužnosti.
• Procedure za postupanje po pritužbama, prakse za odlučivanje po njima, pravila za primjenu takvih odluka, uslovi koji daju pravo pribjegavanja njima.
• Socijalne i kućne usluge za tim. Kao što su: medicinska njega, hrana, stanovanje, rekreacija, štednja, bankarstvo zaposlenih, itd.
• Sistem socijalne sigurnosti i socijalne skrbi.
• Status nacionalnog sistema socijalne zaštite koji se primjenjuje na radnike u ovoj organizaciji.
• Opšti položaj organizacije poslodavca u ekonomskom sistemu, izgledi za njen dalji razvoj.
• Objasnite one odluke koje mogu indirektno ili direktno uticati na situaciju zaposlenih u kompaniji.
• Konsultacije, diskusije i druge vrste interakcija između predstavnika uprave i predstavnika radnog tima.

Oblici učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom

Šta ovde propisuje ruski zakon o radu? Oblici učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom su sljedeći:

• Uzimajući u obzir mišljenje reprezentativne organizacije zaposlenih u slučajevima koji mogu biti predviđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, kolektivnim ugovorom i drugim lokalnim ugovorima.
• Obavljanje konsultacija sa poslodavcem od strane reprezentativnog udruženja radnika o raznim pitanjima donošenja normativnih internih dokumenata.
• Dobijanje informacija od poslodavaca o pitanjima koja direktno utiču na interese radnika.
• Razgovor sa poslodavcem o pitanjima o aktivnostima kompanije, davanje prijedloga za unapređenje njenog rada.
• Rasprava o planovima ekonomskog i društvenog razvoja kompanije od strane predstavničkih tijela radnika.
• Učešće u izradi i donošenju kolektivnog ugovora.
• Učešće predstavnika radnika na sastancima upravljačkih kolegijalnih tijela sa savjetodavnim glasom u skladu sa važećim odredbama Zakona o radu, ruskim saveznim zakonima, osnivačkim dokumentima organizacije, internim propisima, lokalnim dokumentima preduzeća, kao i kolektivni ugovori i ugovori.
• Drugi načini upravljanja organizacijom od strane zaposlenih. Oni su određeni Zakonom o radu Ruske Federacije, Federalnim zakonom, konstitutivnim dokumentima poslodavaca, lokalnim propisima, internom dokumentacijom.

Razmotrimo dalje glavne oblike učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom višedetaljno.

Uzimajući u obzir stavove sindikata

Zakon o radu izričito propisuje obavezu poslodavca da donosi pojedinačne odluke samo uz uzimanje u obzir mišljenja reprezentativnog udruženja svojih radnika. Ovaj glavni oblik učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom sadržan je u čl. 8 Zakona o radu Ruske Federacije. U slučajevima predviđenim ovim kodeksom, saveznim zakonom, lokalnim aktima preduzeća, poslodavac pri donošenju regulatornih internih akata mora uzeti u obzir mišljenje sindikata.

Ovakav način uzimanja u obzir mišljenja predstavničkog tijela radnika je zakonom propisan, zbog čega ga poslodavci ne mogu proizvoljno mijenjati ili ukidati. Stoga su zahtjevi sindikata obavezujući za poslodavce. Ako ovaj donese interni akt protivno čl. 8 Zakona o radu Ruske Federacije, nazivat će se nevažećim.

Izbor takve mjere uticaja kao što je uzimanje u obzir mišljenja radnika omogućava nam da u najvećoj mjeri uzmemo u obzir interese svakog radnika. Nije želja zaposlenih da ograničavaju svog poslodavca u donošenju odluka.

Što se tiče internih dokumenata, ovaj oblik učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom (obrazovnom, industrijskom, komercijalnom, itd.) može se odraziti u kolektivnom ugovoru. Ovaj dokument može ograničiti jedino prihvatanje lokalnih propisa od strane poslodavca.

Treba napomenuti da je kolektivni ugovor papir koji mora uzeti u obzir interese obje strane,poslodavca i radnika. Shodno tome, važi ako se oboje slažu sa uslovima navedenim u dokumentu.

Dakle, donošenje normativnog lokalnog akta nije moguće ako sindikat izrazi svoje motivisano mišljenje. I to samo uz saglasnost ovog predstavničkog tijela - pisani dokument, koji ukazuje na mišljenje o zakonitosti, neophodnosti, svrsishodnosti usvajanja ovog akta u ovom izdanju.

Ako se takva saglasnost ne dobije, onda prema dijelu 4. čl. 8 Zakona o radu, normativni interni dokument neće biti obavezujući za radnike.

Poslodavac nema pravo prihvatanja lokalnih dokumenata, čije odredbe doprinose pogoršanju položaja njegovih zaposlenih u odnosu na važeći Zakon o radu, kolektivni ugovor..

Zakonodavac obavezuje da se uzme u obzir mišljenje reprezentativnih organizacija radnika, ali ga takođe stavlja u zavisnost od sledećih uslova:

• Odluke ili akti, pri čijem donošenju je potrebno uzeti u obzir mišljenje predstavničkih tijela, moraju sadržavati odredbe zakona o radu. Odnosno, stvoriti, modificirati ili prekinuti radni odnos.
• Uzimanje u obzir mišljenja stručnih predstavnika je neophodno samo u posebnim slučajevima, koji su propisani Zakonom o radu Ruske Federacije, lokalnim propisima ili kolektivnim ugovorom.

Savjetovanje

Učešće zaposlenih u upravljanju organizacijom jasno je predviđeno zakonom o radu. Ali u isto vrijeme i poslodavacima veoma široka prava da donosi interne administrativne akte, koji mogu uticati na interese i prava njenih radnika. Sindikati i druga predstavnička tijela zaposlenih treba da se pažljivo konsultuju sa poslodavcima kako akti koje oni donose ne bi pogoršali položaj radnika predviđen ranijim dokumentima.

Ako se utvrdi da su povrijeđena prava zaposlenih iz čl. 74. Zakona o radu, predstavničko tijelo ima puno ovlaštenje da uloži žalbu na radnje poslodavca kontaktiranjem inspekcije rada.

Oblici učešća zaposlenih u upravljanju organizacijom (obrazovni, socijalni, industrijski) zasnivaju se i na drugim propisima, osim na Zakonu o radu. U ovom slučaju radi se o Preporuci MOR-a br. 94 o konsultacijama između poslodavaca i radnika.

Pojašnjava da se moraju poduzeti određene mjere kako bi se olakšale takve konsultacije kao oblik saradnje između radnika i poslodavaca. Ovdje se raspravlja o pitanjima od interesa za obje strane.

Zakonodavstvo takođe preporučuje donošenje odgovarajućih odluka koje stimulišu i konsultacije i stvaranje atmosfere međusobnog poštovanja i saradnje između socijalnih partnera.

Ukoliko se, nakon konsultacija sa reprezentativnim udruženjem zaposlenih, strane ne dogovore, onda poslodavac zadržava pravo da donese lokalne propise, a sindikat da se žali na ove odluke Državnom inspektoratu rada. Ili, premazakonodavstvo, pokrenuti radni spor.

Dobijanje informacija koje utiču na interese

Govoreći, na primjer, o učešću nastavnog osoblja u upravljanju obrazovnom organizacijom, potrebno je napomenuti takvo pravo kao što je dobijanje potpunih podataka od poslodavca. Oni koji utiču na interese i prava radnog kolektiva. Ovo je takođe važno u kolektivnom pregovaračkom regulisanju radnih odnosa.

Ukoliko zaposleni i njihovi predstavnici nemaju informacije o daljem razvoju organizacije, uvođenju novih tehnologija i metoda proizvodnje/poslovanja/usluge, to utiče na stepen njihove pravne zaštite, kao i na sadržaj kolektivnih ugovora, suština pregovora sa poslodavcima

Zaposleni ne treba da zaborave da imaju pravo zahtijevati ovu vrstu informacija kako bi ostvarili svoja prava. Takvo pravo se sastoji u tome da mogu besplatno i nesmetano da dobijaju, kako od svojih poslodavaca, tako i od svojih udruženja i udruženja, državnih i opštinskih organa, informacije o socijalnim i pravnim pitanjima.

Pravovremenost dobijanja takvih podataka utiče na strategiju razvoja sindikata, njihov izbor prioritetnih vektora djelovanja itd. Ubuduće, predstavnici zaposlenih bi uvijek trebali nastojati da prošire listu pitanja o kojima poslodavac treba da daje informacije. U tom nastojanju, pored TK, mogu se rukovoditi i Preporukom br. 129 „Okomunikacija između administracije i radnika…"

Diskusije o razvojnim pitanjima

Članak o učešću zaposlenih u upravljanju organizacijom takođe kaže da direktno svaki radnik može ili samom poslodavcu ili njegovom predstavniku dati predlog za unapređenje delatnosti organizacije, implementaciju tehnoloških procesa, optimizaciju rada.

Ista ovlaštenja mogu vršiti i predstavnici radnika u ime cijelog tima. To se posebno može odnositi na sprečavanje masovnih otpuštanja, organizaciju generalštabne obuke.

Rasprava o ekonomskom i društvenom razvoju

Ovdje je važno pojasniti da u suštini takva diskusija neće biti socijalno partnerstvo. Uostalom, to ne uključuje učešće druge strane – poslodavca ili njegovog predstavnika.

Učešće u izradi kolektivnih ugovora

U svojoj osnovi, kolektivni ugovor je pravni dokument koji (u okviru sporazuma stranaka) može sadržavati uslove koji su korisni za zaposlene, definiranje beneficija u odnosu na njih, kao i metode ostvarivanja prava radnika koja nisu sadržana u radnom zakonodavstvu da upravljaju organizacijom.

Kolektivni ugovori sadrže i odredbe o listama podataka koje dostavlja poslodavac. Predviđeni su slučajevi u kojima se odluke uprave, lokalni propisi donose samo uz saglasnost sindikata.

Učešće na sastancima

Ovo pravo je predstavljeno predstavničkim tijelima radnika od avgusta 2018. Pravo predstavnika radnika da učestvuju na sastancima kolegijalnih organa upravljanja sa pravom savjetodavnog glasa utvrđeno je osnivačkim dokumentima organizacije, internim aktima ili drugim sporazumima.

Istovremeno, predstavnici zaposlenih su u potpunosti odgovorni za odavanje službene, poslovne ili državne tajne koje su im postale poznate. Sama činjenica da će tokom sastanka predstavnici radnog tima saznati za takvu tajnu ne može postati uslov koji sprečava njihovo učešće na događaju.

Odluka o imenovanju ovlašćenih predstavnika zaposlenih za učešće na sastancima utvrđuje se odgovarajućim protokolom, koji se šalje rukovodiocu kompanije.

U Ruskoj Federaciji, učešće radnika u upravljanju organizacijom se ogleda u posebnom poglavlju u Zakonu o radu. Analizirali smo glavne oblike takvog učešća, njihove karakteristike.