Elektronsko licitiranje - po čemu se konkurencija razlikuje od aukcije

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Kraj 20. vijeka obilježilo je revolucionarno uvođenje internet tehnologija u sferu privredne djelatnosti. Virtuelno trgovanje postalo je element svakodnevnog života. Razvojem digitalne ekonomije, regulisanje odnosa javnih nabavki postaje sve formalnije. Sfera pripreme i sklapanja ugovora prelazi na elektronske platforme.

Obilježja zakonske regulative

Počev od 2011. godine, državno uređenje odnosa o nabavci od organizacija sa državnim učešćem, kao i prirodnih monopola sa privrednim organizacijama, regulisano je zakonom: FZ-223 od 08.07.2011. „O nabavci roba, radovi, usluge određenih vrsta pravnih lica.

Procedura za konkurentnu nabavku je u toku. Uvode se osnovni pojmovi o oblicima odnosa između naručioca i izvođača radova. Iz člana 3.2 ovog zakona, osnovni pojmovi šta“konkurencija” se razlikuje od “aukcije”, šta je “zahtjev za ponudu”, kako se razlikuje od “zahtjeva za prijedloge”. Regulisane su aktivnosti elektronskih platformi koje rade na internetu i pružaju konkurentne usluge nabavke.

U 2013. godini usvojen je relevantni zakon - FZ-44 od 22.03.2013. "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba".

Uređuje kupovinu ako su kupci državne ili općinske vlasti. Uvode se pojmovi „otvoreni konkurs“, kao i „konkurs sa ograničenim učešćem“. Pojašnjenje razlike između elektronske aukcije i otvorenog tendera je dodatno formalizovano.

Koristeći koncepte dva osnovna zakona, elektronske platforme razvijaju vlastite propise, koji detaljno opisuju tehnologiju interakcije između kupca i izvođača.

Electronic Marketplaces

Važeće zakonodavstvo predviđa postepeni prelazak u oblasti javnih nabavki sa papirne dokumentacije na elektronske procedure, koje se sprovode putem specijalizovanih platformi razvijenih za internet.

Zapravo, svaki resurs koji pruža posredničke usluge za protok dokumenata između kupca i izvođača može se definirati kao elektronska platforma. Svi dokumenti su ovjereni elektronskim potpisom. U ovom slučaju, mogu se razlikovati dvije klase lokacija:

• B2G kada kupac možedržavne strukture da govore.
• B2B reguliše interakciju komercijalnih organizacija.

Neki veliki kupci imaju svoja specijalizovana tržišta. To uključuje Gazprom ili Ruske željeznice.

Trenutno postoji 5 takvih online resursa:

1. CJSC Sberbank, podružnica Sberbanke Rusije.
2. JSC EETP, najveća platforma za trgovanje koju je uspostavila Vlada Moskve.
3. FSUE "SET", započeo je kao operater koji služi vladinim strukturama Republike Tatarstan.
4. RTS-Tender doo, između ostalog, radi na servisiranju aukcija imovine.
5. ETP "MICEX-IT", specijalizovan za rad sa Federalnim trezorom i nalozima odbrane.

Propisi svih sajtova sadrže slične koncepte koji opisuju opšte procedure nabavke i formalizuju razliku između aukcije i tendera.

Vrste procedura

Sve vrste procedura nabavke su formalno opisane konceptima:

• Zahtjev za ponudu, kada kupac u potpunosti formalizuje uslove za uslove ugovora, a izvođač se bira samo prema kriteriju predložene cijene. Mogućnost da se ponudi cijena izvođaču je samo jednom.
• Zahtjev za prijedloge.
• Konkurs predviđa nekoliko kriterijuma za odabir pobednika. Istovremeno, prema kriteriju cijene, kupac može proći kroz višestepenu proceduru. Pluralitetkriterijumi - ovo je glavna razlika između konkurencije i aukcije.
• Aukcija (za potrebe FZ-44) - prema ovom konceptu sprovodi se postupak sniženja cijene, koji se donekle razlikuje od općeprihvaćene trgovačke prakse. Po pravilu, aukcije komercijalnih struktura održavane su kako bi se povećala ponuda po cijenama. Za postupak smanjenja cijena korišten je koncept sniženja. A kako se aukcije razlikuju od konkurencije, dobro je navedeno u samom zakonu. Za aukciju se kao osnova uzima samo jedan pokazatelj - cijena.
• Konkurentski pregovori se koriste kada je potrebna hitna narudžba ili tender nije doveo do ugovora.
• Kupovina iz jednog izvora.
• Prethodni odabir.
• Kupovina na veliko.
• Prikupljanje komercijalnih ponuda.
• Konkurentna selekcija.

E-Competition

Jedna od najpopularnijih vrsta nadmetanja je nadmetanje. Kupac ga sprovodi kada je potrebno izabrati najdostojnijeg među kandidatima prema nekoliko kriterijuma. Na primjer, iskustvo izvođenja sličnog posla od strane izvođača ili dostupnost odgovarajućih resursa za izvođenje traženog posla. Za sprovođenje naloga odbrane i nekih drugih vrsta poslova, zakon predviđa održavanje zatvorenih tendera. Inače, samo prisustvo nekoliko kriterijuma za izbor pobednika je ono što razlikuje otvoreno takmičenje od aukcije.

Aukcija

Kao što je već spomenuto, aukcija je oblik nadmetanja kada je jedini kriterij procjenepobjednik je predložena cijena ponude. Za potrebe FZ-44, trgovanje se odvija samo uz sniženje, a za FZ-223 cijene se mogu i povećati. Preostali kriterijumi za nadmetanje služe samo za prijem učesnika u nadmetanje i ne utiču na dalje donošenje odluka. A ovo je odgovor na pitanje kako se elektronska aukcija razlikuje od nadmetanja.

Smanjenje

Kada radite sa platformama za trgovanje, vrijedi uzeti u obzir da FZ-44 i FZ-223 različito tumače koncept aukcije. Za potrebe javnih nabavki dozvoljeno je samo sniženje cijene za nadmetanje. Istovremeno, FZ-223 predviđa rad s takvim vrstama prijedloga kada je potrebno povećanje početne cijene. Na primjer, provođenje ponude za prodaju robe i usluga od strane kupca. Za sniženje, kao i za aukciju, uslovi za kvalifikaciju izvođača postavljaju se tek u fazi utvrđivanja mogućnosti učešća u postupku nabavke. Za kupovinu roba i usluga koristi se postupak sniženja. Ovo je glavna razlika između konkurencije i aukcije i smanjenje u smislu FZ-44 i FZ-223.