Opštinski dug je Koncept, upravljanje i održavanje, restrukturiranje

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Opštinski dug je dužnička obaveza opštine u zbiru. Ovo takođe uključuje garancije izdate drugim zajmoprimcima. U našem članku ćemo razmotriti koncept općinskog duga, strukturu, vrste, restrukturiranje, a također ćemo se dotaknuti pitanja održavanja i upravljanja.

Struktura

Opštinski dug je kategorija koju bezuslovno iu potpunosti obezbjeđuje sva imovina koja čini opštinski trezor. Strukturu kategorije je svrsishodno odrediti kao grupu dužničkih obaveza u skladu sa vrstama dužničkih obaveza utvrđenim budžetskim zakonodavstvom na snazi na teritoriji zemlje. Mogu se odvijati kao obaveze povezane sa:

• hartije od vrijednosti općine (inače se zovu općinske vrijednosne papire);
• krediti koje je opština primila od kreditnih institucija;
• budžetski krediti koji se privlače u lokalni budžet iz drugih budžeta,uključeno u budžetski sistem Ruske Federacije;
• Garancije opštine (njihovo drugo ime je opštinske garancije).

Treba imati na umu da dužničke obaveze opštinske strukture ne mogu postojati u drugim oblicima, osim u gore navedenim.

volumen

Obim opštinskog duga sastoji se od sljedećih elemenata:

• Nominalni novčani iznos duga koji se može pripisati općinskim vrijednosnim papirima.
• Obim duga glavne vrijednosti po budžetskim kreditima koji se privlače u lokalni budžet.
• Obim glavnog duga po kreditima koje prima općinska struktura.
• Iznos duga po odgovarajućim garancijama.
• Obim ostalih, pored naznačenih, dužničkih obaveza koje nisu otplaćene.

Različite obaveze

Opštinski dug je kategorija koja ima određenu klasifikaciju. Dakle, dužničke obaveze opštinske strukture su dugoročne (od 5 godina zaključno), srednjoročne (od 1 do 5 godina) i kratkoročne (manje od 1 godine).

Procedura prestanka dužničkih obaveza opština, koji su denominirani u valuti Ruske Federacije, kao i otpis duga, razmatrani su u čl. 101 BK RF. Lokalne samouprave koriste sva ovlašćenja u vezi sa formiranjem prihoda lokalnih budžeta za otplatu sopstvenih dužničkih obaveza, kao i za servisiranje duga.

Koncept upravljanja općinomdug

Upravljanje dugom treba shvatiti kao skup mjera koje država sprovodi za direktno isplatu prihoda povjeriocima i otplatu tekućih kredita, kao i za promjenu uslova onih kredita koji su već izdati. U kategoriju upravljanja državnim i opštinskim dugom preporučljivo je uključiti i definisanje pravila i izdavanje novog državnog duga. vrijednosni papiri.

Ciljevi upravljanja

Među ciljevima upravljanja državnim i opštinskim dugom važno je napomenuti sljedeće:

1. Ekonomski: maksimalno smanjenje troškova onih eksternih kredita koji se privlače; reprogram duga i (ili) poboljšanje faktora refinansiranja; smanjenje opštih troškova vezanih za servisiranje spoljnog duga; povećanje efikasnosti privučenog potencijala resursa.
2. Političko: Održavanje političkog sistema u radu.
3. Social: osiguravanje društvene stabilnosti, blagovremeno finansiranje socijalnih programa.
4. Osiguravanje državne sigurnosti. Ovdje je važno razjasniti da povećano opterećenje obaveza prema vanjskom dugu može negativno utjecati na ekonomsku sigurnost zemlje.

Stage management. Proces opravdanja

Razmotrimo faze upravljanja državnim i općinskim dugom. Upravljački ciklus se u ovom slučaju sastoji od pet faza. Svaki od njih savladava specifičnozadataka. Među njima ističemo najvažnije.

Prvo, to je implementacija procesa potvrđivanja granica opštinskog duga (internog i eksternog), limita eksternog i unutrašnjeg zaduživanja, maksimalnog obima garancija, kao i kreiranja programa eksterno i interno zaduživanje. Važno je napomenuti da se u ovoj fazi utvrđuje visina tereta duga budućih perioda u zbiru, uključujući spoljni i unutrašnji dug, kao i vrste budućih zaduživanja. Zbog toga se ovakve aktivnosti smatraju strateški važnim za državu.

Kreiranje programa emisije

Drugo, radi se o formiranju programa emisije opštinskih i državnih hartija od vrednosti, kao i utvrđivanju konkretnih parametara budućih zaduživanja u skladu sa uslovima opticaja, stepenom verovatne rentabilnosti, procedurom za isplatu prihoda, ograničenja vlasnicima, proceduru plasmana i druge uslove koji apsolutno svako zaduživanje čine što atraktivnijim za investitore, koji mogu biti i rezidenti i nerezidenti. Kvalitet rada u ovoj fazi posebno zavisi od izostanka ili prisustva u budućnosti „vrhova“otplate duga, kao i protoka resursa u cilju otplate ranije uzetih zajmova po redosledu njihovog refinansiranja, u blagovremeno.

Treća faza

Treće, ovo je plasman obveznica i, naravno, regulisanje kotacija za opštinske i državneobaveze upravo na sekundarnom tržištu duga (općinski stanovi, na primjer). Uticaj na kotacije za obveznice od opštinskog i državnog značaja podrazumeva regulisanje budžetske efikasnosti zaduživanja koje se prodaju, kao i iznosa tekućeg duga (internog i eksternog).

Završne faze

Četvrta faza je tipična za period razvoja Ruske Federacije nakon raspada SSSR-a. Ova faza je povezana sa sprovođenjem mjera, za kojima je potreba određena relevantnošću kriznih situacija ili loših dugova. Ako Vlada ne može da organizuje servisiranje opštinskih dugova i da ih otplati, onda počinje pregovore sa poveriocima u vezi sa revizijom planova plaćanja i dospeća dužničkih obaveza. Na osnovu rezultata rasprave, strane mogu donijeti jednu od sljedećih odluka:

• Odložena plaćanja.
• Potpuno ili djelomično otkazivanje duga.
• Restrukturiranje duga.
• Rani otkup obaveza.
• Provedba sekuritizacije i tako dalje.

Završna faza je izvršenje originalnog ili modificiranog rasporeda plaćanja. Preporučljivo je uključiti otplatu i servisiranje opštinskih i državnih dugova interne i eksterne prirode.

Alati

Opštinski dug je kategorija koja zahteva potpuno upravljanje. Zato je preporučljivo navesti alate za njegovu implementaciju. Dakle, različite metode se široko koriste od strane subjekata (državni i opštinski organi). Njihova upotreba je povezana sačinjenica da u pojedinim slučajevima postoje okolnosti koje onemogućavaju blagovremeno vraćanje primljenih dužničkih obaveza i pripadajućih kamata. Zbog toga postoji potreba odgađanja plaćanja duga ili promjene uslova kredita.

Tržišni instrumenti koji se koriste za upravljanje javnim dugom uključuju sljedeće: refinansiranje duga, restrukturiranje duga i vraćanje duga. Preporučljivo je razmotriti svaki od njih posebno.

Restrukturiranje duga

Ovom metodom dužnik može postići reviziju prvobitnog rasporeda usluga i otplatu opštinskog i državnog duga. Prema novom postupku, dužnik ima grejs period tokom kojeg se plaća samo kamata. Pored toga, produžen je period otplate iznosa gotovine, koji predstavlja glavni dug. Restrukturiranje duga često je praćeno otpisom dijela glavnog duga, kao i konsolidacijom ranije izdatih dužničkih obaveza.

U okviru konsolidacije kredita, potrebno je razumjeti promjenu njihovih uslova (obično prisilno) u vezi sa vremenom. Obično dolazi do povećanja roka dospijeća kredita koji su izdati pretvaranjem tekućih obaveza i pretvaranjem kratkoročnih kredita u dugoročne kredite.

Metodologija se uglavnom koristi za upravljanje dužničkom krizom. Kao rezultat restrukturiranja, dodatninovčana sredstva kako bi se obezbijedio ekonomski rast i otplatio javni dug u budućnosti. Ipak, u isto vrijeme, ograničavanje pristupa izvorima resursa, posebno međunarodnim finansijskim tržištima, postaje relevantno.

U skladu sa RF BC, restrukturiranje duga se smatra raskidom obaveza na osnovu sporazuma. Vrijedi pojasniti da je riječ o dugovima koji čine državni ili općinski dug. Štaviše, relevantno je zamijeniti ih drugim dužničkim obavezama, koje predviđaju suštinski različite uslove za otplatu i servisiranje (član 105 RF BC).

Navedeni postupak se može provesti uz djelimično smanjenje (otpis) glavnog duga. Imajte na umu da troškovi servisiranja restrukturiranog duga nisu uključeni u iznos troškova koji se odnose na servisiranje dužničkih obaveza u tekućoj finansijskoj godini, ako je odgovarajući iznos uključen u ukupan iznos restrukturiranog duga.

Prebacivanje duga

Produženje državnog i opštinskog duga, za razliku od restrukturiranja, podrazumeva produženje roka obaveze. To se radi radi lakšeg plaćanja. Produženje je alat koji se ne koristi za upravljanje državom. duga, takav oblik ne postoji u budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije.

Refinansiranje

Refinansiranje treba shvatiti kao otplatu starog duga kroz usvajanje novih obaveza. Treba napomenuti da u odnosu na državne kredite, povremenoprimijeniti koncept povrata duga. Danas je uobičajeno koristiti tri ključna načina refinansiranja kredita:

• Ministarstva finansija provode, uz saglasnost vlasnika dugova, njihovu zamjenu isteklim rokovima otplate za nova u iznosima koji su ekvivalentni otplaćenim;
• izvršite rane transakcije vezane za zamjenu nekih obaveza drugim sa dužim rokovima otplate;
• organizirajte plasman (prodaju) novih obveznica i iskoristite prihod za otplatu vrijednosnih papira sa isteklim periodima otkupa.

Zaključak

Dakle, razmotrili smo koncept, održavanje, limit opštinskog duga. Osim toga, analizirali smo kategorije refinansiranja, produženja i restrukturiranja duga, koji djeluju kao upravljački alati.

U zaključku, treba napomenuti da operativni menadžment u Rusiji vrši Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Važno je navesti Centralnu banku Ruske Federacije i Vnešekonombanku kao agente Ministarstva finansija. Jedinstveni sistem upravljanja u odnosu na državni dug Ruske Federacije definisan je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 03.04.1997.

Dužničke obaveze Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštine su u potpunosti obezbeđene celokupnim imovinskim kompleksom u vlasništvu Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinske strukture. Ova imovina čini pripadajući trezor, a izvršavanje obaveza vrši se na teret sredstava određenog budžeta.