Pristup aktivnosti kontrole i nadzora zasnovan na riziku

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Rizik je sastavni dio svakog poduzeća i događaja. Šta god da uradite, uvek postoji mogućnost da nešto krene po zlu. Ovo posebno važi za poslovanje, jer u ovoj oblasti rizici postoje u različitim oblicima i mogu se manifestovati na najneočekivanijim mestima i trenucima. Zato postoji pristup zasnovan na riziku koji vam omogućava da što efikasnije poslujete u uslovima povećanog rizika. Šta je suština ovog procesa? Koji su njegovi faktori? Da li se koristi u Ruskoj Federaciji, i ako da, na kom nivou? Ovaj članak će biti u potpunosti posvećen tome šta je pristup zasnovan na riziku i svim detaljima koji se odnose na njega.

Suština pristupa

Dakle, prije svega, morate razumjeti šta je pristup zasnovan na riziku. Zamislite preduzeće koje posluje na bilo kom tržištu. Postoji ogroman broj rizika koji se odnose na njega, u zavisnosti od toga kakvu delatnost obavlja. Obavljanje kontrolnih i nadzornih aktivnosti u ovom preduzeću može se obavljatina razne načine, ali je pristup zasnovan na riziku koji je u posljednje vrijeme stekao najveću popularnost. Specijalista analizira sve moguće rizike koji se odnose na ovo preduzeće, identifikuje najveće među njima, filtrira one koji nemaju mnogo uticaja na aktivnosti preduzeća, a zatim kreira kompletnu strategiju za borbu protiv njih kako bi preduzeće moglo da funkcioniše što efikasnije. moguće, smanjujući njihovu vjerovatnoću. Dakle, suština ove metode je, drugim rečima, pronalaženje onih faktora koji sprečavaju da preduzeće funkcioniše sto posto, i njihovo dalje nivelisanje.

Odnos između rizika i poslovanja

Mnogi poduzetnici se mogu zapitati: zašto im je potreban pristup kontroli i nadzoru zasnovan na riziku? Na kraju krajeva, njihovo preduzeće je malo, pa su rizici svi na površini i ne predstavljaju pravu opasnost. Međutim, ovo je velika zabluda. Čak i najmanje preduzeće može imati na desetine različitih faktora rizika, od kojih su mnogi skriveni od očiju laika. Kao rezultat toga, oni prolaze nezapaženo, realizuju se i ne dozvoljavaju preduzeću da postigne željeni cilj. Shodno tome, pristup kontroli i nadzoru zasnovan na riziku je veoma važan, jer vam omogućava da identifikujete sve faktore rizika i pre nego što budu realizovani, a zatim pretvorite ove informacije u punopravan poslovni plan koji omogućava poslovanje kompanije, izbjegavanjeimplementacija određenog faktora rizika, čime se povećava njihova produktivnost. Preduzetnik će moći vizuelno da vidi koji su procesi najugroženiji – a ne da ih vodi, kako bi značajno povećao svoje šanse za uspeh. Pa, sada shvatate uopšteno šta je ova metoda. Vrijeme je da ga rastavite i pogledate izbliza.

Rizik

Pre nego što se upustite u pristup zasnovan na riziku, morate biti jasni u vezi sa osnovnim konceptima uključenim u ovaj proces. A prvi je, naravno, rizik. Šta je to? Rizik je određeni događaj koji se još nije dogodio i ne dešava se, ali se može dogoditi u budućnosti – a istovremeno ima određeni postotak vjerovatnoće da nanese štetu vašem preduzeću. Poteškoća ovdje leži u činjenici da rizik može biti i direktan sam događaj, i faktor koji utiče na druge. Pritom, ne treba zaboraviti da se to može dogoditi, ali i ne mora, njegov učinak može biti i ozbiljan i slab. Zato je preporučljivo pozvati stručnjaka za ovaj pristup da ga koristi, jer ovdje mnogo ovisi o iskustvu profesionalca. Osoba koja radi sa pristupom zasnovanim na riziku više od godinu dana moći će jasnije i brže odrediti težinu određenih rizika, razlikovati njihove faktore.

Početni i preostali rizici

Šta joštrebate znati o pristupu zasnovanom na riziku? Organizacije ga sve više koriste. Međutim, preporučuje se da koristite usluge stručnjaka, jer će vam oni moći najefikasnije da napravite plan rizika za vaše preduzeće. Na primjer, malo je vjerovatno da znate koji su početni i preostali rizici, kao i koja je razlika između njih. Naravno, trebali biste znati za ovo čak i ako ne planirate koristiti ovaj pristup, jer je to vrlo važna informacija. Činjenica je da vam ponekad čak ni najozbiljnije mjere ne daju 100% garanciju da se rizik neće aktivirati. Zato postoji ova razlika. Početni rizik je onaj koji u početku postoji bez ikakve intervencije treće strane s vaše strane, dok je preostali rizik onaj koji ostaje nakon poduzimanja svih mogućih mjera za njegovo otklanjanje. Naravno, češće nego ne, preostali rizik ima mnogo manje šanse za aktivaciju i mnogo manje potencijalne štete. I ovo već jasno pokazuje da je pristup kontroli zasnovan na riziku veoma efikasan i neverovatno koristan za bilo koju vrstu poslovanja.

Faktor rizika

Izraz "faktor rizika" je već spomenut više puta - ali šta on znači? To je rezultat neke radnje, neaktivnosti ili stanja koje povećava vjerovatnoću pojave određenog rizika, a također povećava vjerovatnu štetu koja će biti uzrokovana kada se aktivira. Taj faktorrizik, koji pokreće proces realizacije rizika, je uzrok, a to kod mnogih izaziva veliku zabunu. Činjenica je da će neki faktor biti uzrok, ali nisu svi faktori uzrok. Lako se možete sjetiti da će postojati jedan razlog za aktivaciju rizika, a može postojati i mnogo sporednih faktora koji će povećati vjerovatnoću aktivacije i povećati štetu. Nije teško zamisliti da će se i faktori rizika i sam pristup zasnovan na riziku razlikovati u različitim industrijama. U zaštiti rada, na primjer, malo je vjerovatno da će se faktori rizika poklopiti s onima koji postoje u oblasti malog biznisa. Dakle, sada imate opštu ideju o tome kako ovo funkcioniše. Vrijeme je da pogledamo dobar primjer. A šta bi bilo bolje od nedavno pokrenutog procesa uvođenja pristupa zasnovanog na riziku u sistem organizovanja državne kontrole i nadzora u Ruskoj Federaciji?

Izdavanje presude

Ruska Federacija je 1. aprila 2016. godine izdala vladinu uredbu o pristupu zasnovanom na riziku organizovanju i provođenju aktivnosti kontrole i nadzora. U skladu s tim, odlučeno je da se ovakav pristup uvede na državnom nivou kako bi se povećala funkcionalnost i efikasnost organa vlasti. U principu, isto se dešava i u oblasti poslovanja – preduzetnik se mora odlučiti za implementaciju pristupa zasnovanog na riziku, a već to, dokumentovano, pokreće čitav nizproces o kojem će se sada raspravljati.

Definicija tipova kontrole

Dakle, kako je počeo pristup zasnovan na riziku u organizaciji državne kontrole u Vladi Ruske Federacije? Prije svega, Vladinom uredbom su navedene vrste kontrole koje će biti podložne promjenama nakon uvođenja ovog pristupa. Drugim riječima, pristup zasnovan na riziku, kada se u potpunosti implementira, neće uticati na sve oblasti, već samo na one koje su identifikovane u rezoluciji. Koje su to sfere? U skladu sa odlukom, primjenom pristupa zasnovanog na riziku vršit će se sljedeće vrste državne kontrole i nadzora: savezni državni nadzor požara, savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor, savezni državni nadzor u oblasti komunikacija i savezni državni nadzor nad usklađenost sa zakonima o radu. Međutim, ovo nije jedina informacija sadržana u odluci.

Uvođenje pravila

Šta je još sadržavala uredba prema kojoj je za navedene oblasti djelovanja pokrenut pristup zasnovan na riziku? Državni nadzor u ovim oblastima će se vršiti u skladu sa pravilima koja su navedena i u tekstu rezolucije. Identificirano je ukupno 21 pravilo. Njih će državni organi morati pratiti prilikom vršenja nadzora i kontrole u relevantnim oblastima djelovanja.

Kategorije rizika i kriterijumi atribucije

Ali ni tu se ne završavaju informacije koje daje uredba - definiše i specifične kategorije rizika, klase opasnosti, kao i karakteristike mjera kada se otkrije određena kategorija rizika i opasnosti. Štaviše, tekstom rezolucije stvoreni su i kriterijumi za svrstavanje određenog fizičkog ili pravnog lica u kategoriju rizika i opasnosti. Naime, tu se završio teorijski dio – a od aprila 2016. godine uredba je počela postepeno da stupa na snagu. Inače, proces još uvijek nije završen, pa će biti zanimljivo pogledati koji su koraci već uspješno završeni, koji su u toku, a koji još nisu ni započeli i tek su zakazani za određeni datum u budućnosti.

Metode obračuna

Prvi praktični zadatak, koji je započeo u maju 2016. godine, bio je razvoj metoda za izračunavanje vrijednosti indikatora, koji će se kasnije koristiti za određivanje stepena opasnosti pojedinog faktora i samog rizika. Napominjemo da je ovaj proces veoma važan i dugotrajan, jer će, zapravo, njegovi rezultati biti temelj za dalje aktivnosti programa. Stoga, rad na ovom koraku još uvijek traje, iako je započet prije mnogo mjeseci.

Neplanirane inspekcije

Što se tiče ovog koraka, on je bio vrlo kratak i brz - prilikom njega je bilo potrebno ozakoniti mogućnost korištenja ovog pristupa prilikom obavljanja vanrednih inspekcija. To je već urađeno u drugom kvartalu2016.

Priprema preporuka

Sljedeći korak bila je priprema detaljnih metodoloških preporuka koje bi nadležni organi državne vlasti mogli koristiti za implementaciju pristupa zasnovanog na riziku u svojim aktivnostima. Ovaj korak će zahtijevati dosta truda, jer podrazumijeva postojanje gotovog nacrta, u skladu s kojim će se kreirati preporuke. Zato je rok za implementaciju ove stavke određen za februar 2017. godine - a nadležni organi još rade na njenom završetku.

Sumiranje preliminarnih rezultata

Do marta 2017. godine treba sumirati preliminarne rezultate uvođenja pristupa zasnovanog na riziku u navedenim tijelima državnog nadzora. Činjenica je da je planirano da se ovaj pristup u budućnosti mnogo šire koristi, pa se sada sprovodi samo u ograničenom broju oblasti, a sada je u toku i procjena efikasnosti ovog projekta. U martu 2017. godine biće sumirani rezultati i na osnovu rezultata doneta odluka koliko će se proširiti lista vidova nadzora u bliskoj budućnosti i kakav će biti do 2018. godine, tj., do trenutka kada je ovaj pristup u potpunosti implementiran u državnim nadzornim organima.

Radionice

U junu 2016. godine održan je prvi seminar o razmjeni uspješne prakse u funkcionisanju pristupa zasnovanog na riziku u državnim kontrolnim i nadzornim tijelima. Ovaj korak nema zastaru, jer se mora raditi svakih šest mjeseci. To je vjerovatnonakon potpune implementacije sistema ova stavka će biti prilagođena, ali do 2018. godine ovi seminari će se održavati svakih šest mjeseci, što će značajno poboljšati funkcionalnost ovog projekta.