Pravila korištenja zemljišta i uređenja općine: karakteristike i postupak

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Koncept pravila korišćenja zemljišta i razvoja opštine koristi se u Poglavlju 4 GK. Ovaj normativni akt utvrđuje nadležnost organa uključenih u izradu dokumenta i otkriva njegovu svrhu. Razmotrimo dalje detaljnije šta su Pravila korišćenja zemljišta i uređenja teritorije opštine.

Karakteristika

Opštinski propisi o korištenju i uređenju zemljišta su dokument o zoniranju. Usvaja ga nadležna regionalna struktura vlasti nakon javnih rasprava. Na parcele namijenjene javnim namjenama primjenjuju se pravila korištenja i uređenja teritorije opštine. Među njima, GRC uključuje:

1. Parkovi.
2. Rezervoari.
3. Kvadrati.
4. Vrtovi.
5. Bulevari, itd.

Na javnim površinama objekti koji pripadaju organizacijama i građanima,može se dati isključivo u zakup. Vlasnici objekata/zgrada dužni su da održavaju red i čistoću zakupljenog prostora. Prema zakonu, urbanistički propisi ne važe za ove teritorije, odnosno nisu uključeni u plan uređenja.

Svrha dokumenta

Za usvajanje akta održavaju se javne rasprave na kojima se predstavlja nacrt. Pravila korišćenja zemljišta i uređenja opštine izrađuju se uzimajući u obzir specifičnosti određenog područja. Potreban dokument za:

1. Stvaranje uslova za zoniranje područja.
2. Osiguravanje prava organizacija i pojedinaca, uključujući i one koji su korisnici i vlasnici parcela.
3. Formiranje uslova za povećanje investicione atraktivnosti administrativno-teritorijalne jedinice.

Struktura

Izrada i usvajanje Pravilnika o uređenju zemljišta i uređenju opštine, prema zakonu, spada u nadležnost nadležnih regionalnih organa. Ipak, norme uspostavljaju zajedničku strukturu dokumenata za sve predmete. Opštinski propisi o korištenju i uređenju zemljišta uključuju sljedeće odjeljke:

1. Procedura implementacije dokumenta i izmjena u njemu. Ovaj odjeljak reguliše:

• Nadležnost ovlaštenih struktura.
• Procedura za ispravku odredbi dokumenta.
• Pitanja o promeni vrste dozvoljenog korišćenja zemljišta.
• Procedura za organizovanje javnih rasprava.

2. Karta zoniranja. Ovaj odjeljak postavlja granice zone. Pravila korišćenja i uređenja zemljišta opštine ne dozvoljavaju formiranje parcele od parcela koje se nalaze u različitim zonama.

3. Pravila. Ovaj odjeljak postavlja:

• Vrsta dozvoljenog korišćenja sajta.
• Ograničenja.
• Maksimalna dozvoljena ograničenja.

Priprema

Odluku o izradi dokumenta treba da donese načelnik Ministarstva odbrane. Na primer, Pravilnik o korišćenju i uređenju zemljišta opštine Uren izrađen je na osnovu Rezolucije broj 170 iz 2015. godine. U skladu sa ovim aktom formirana je posebna komisija. Uključivao je razne službenike Ministarstva odbrane regije Nižnji Novgorod. Sa Odeljenjem za regionalni razvoj usaglašena su pravila korišćenja i uređenja zemljišta opštine Uren. Napominjemo da je uprava Ministarstva odbrane dužna da informacije o tome objavi na internetu iu medijima u roku od deset dana od dana donošenja relevantne odluke

Javne rasprave

Pravila o korištenju zemljišta i uređenju općine izrađuje komisija i podnosi na ispitivanje. Ovlaštena struktura provjerava usklađenost dokumenta sa utvrđenim tehničkim propisima i zakonskim normama. Ako je akt položio ispit, šalje se načelniku uprave. Ukoliko je zaključak negativan, projekat se vraća komisiji. Ona mu dugujerevidirati uzimajući u obzir komentare. Nakon prijema dokumenta, načelnik uprave u roku od deset dana objavljuje datum održavanja rasprave. Ako se ova procedura ne poštuje, opštinski pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta neće važiti. Po završetku saslušanja, komisija vrši potrebne izmjene u dokumentu i akt dostavlja načelniku uprave. U roku od 10 dana potonji moraju dostaviti dokument regionalnom zakonodavnom tijelu.

Koordinacija

Proceduru za odobravanje akata predstavničkih struktura vlasti utvrđuje subjekt Ruske Federacije. Parlamentarci imaju pravo ili usvojiti dokument nakon rasprave, ili ga poslati na doradu. U prvom slučaju, nadležni organi dužni su objaviti Pravilnik o uređenju zemljišta i uređenju opštine u sredstvima javnog informisanja ili na službenom portalu upravne jedinice. Posebnosti postupka donošenja akta su da, prije svega, organizacije i građani, koji su se upoznali sa zakonom, imaju pravo žalbe na njegove odredbe putem suda. Drugo, ukoliko se otkrije nesklad između pojedinih tačaka dokumenta i važećih normi, ovlaštene strukture mogu osporiti odluku o njihovom odobrenju na saveznom nivou.

Propisi

Za osnovu Pravila, svaka opština uzima standardni dokument. S tim u vezi, akti sadrže slične, au nekim slučajevima i iste članove i stavove. Na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Kurskuređuju aktivnosti za rad i promjenu lokacija, objekata u zonama prikazanim na karti. Za svaku od njih postoji propis. U skladu sa važećom procedurom, područje Moskovske oblasti podijeljeno je na teritorijalne zone i područja sa posebnim načinom korištenja. Uredbom se utvrđuje pravni režim lokaliteta, kao i svega što se nalazi ispod i iznad njihove površine. Ovaj dokument se koristi u izgradnji i naknadnoj eksploataciji zgrada. Za svaku lokaciju ili drugi nepokretni objekat, upotreba koja je u skladu sa urbanističkim propisima priznata je kao prihvatljiva.

Scope

Uredba, koja uključuje Pravila korišćenja zemljišta i uređenja opštine Kursk, podjednako se primenjuje na sve lokacije i objekte koji se nalaze unutar zona. Izuzetak su parcele koje se nalaze:

1. Unutar granica teritorija ansambala i spomenika uključenih u državni registar objekata kulturnog i stoičkog nasljeđa naroda Ruske Federacije. Ovo uključuje novoidentifikovane komplekse.
2. Unutar granica javnih površina i predviđenih za elemente putne mreže. To uključuje, posebno, ulice, nasipe, autoputeve, prilaze, plaže, zatvorene rezervoare, trgove, bulevare i druge slične objekte.

Uredba, koja sadrži Pravila o korištenju i uređenju zemljišta opštine Kursk, ne primjenjuje se na druge, osim navedenih, parcele koje se nalaze na granicama zajedničkih površina. U nekim MO, propis se ne primjenjuje napovršine unutar kojih se nalaze linearni objekti, kao i površine predviđene za rudarenje. Pravilima o korišćenju zemljišta i uređenju opštine Krasnodar ne utvrđuju se propisi za objekte vodnog fonda, posebno zaštićena područja, osim onih koja se odnose na odmarališta i područja za unapređenje zdravlja.

Promjene predmeta

Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Tule predviđaju ograničenja u radu naredbe u odnosu na:

1. Popravka postojećih objekata, ukoliko ne utiče na konstruktivne i druge karakteristike sigurnosti i pouzdanosti objekata.
2. Rekonstrukcija objekata koji se ne odnose na promjene parametara utvrđenih propisima.
3. Restauracija struktura.
4. Održavanje.
5. Unutrašnja obnova.
6. Zamjena tehnološke i inženjerske opreme.
7. Izgradnja privremenih objekata. To uključuje, između ostalog, strukture koje se koriste u građevinske svrhe.
8. Unutrašnja završna obrada i drugi slični radovi.

Nadležnost kontrolnih struktura

Izvršenje utvrđenog naloga obezbjeđuju izvršne institucije vlasti. Ova funkcija se provodi u okviru nadležnosti dodijeljene dotičnoj strukturi. Dakle, kontrola nad načinom na koji se sprovode Pravila o korištenju zemljišta i uređenju opštine Tomsk je osigurana kada:

1. Izrada i odobravanje odluka o izradi prostorne dokumentacije.
2. Definiranje opisa poslova.
3. Provjera dokumentacije pripremljene u skladu sa odlukom nadležne strukture o prostornom uređenju da li je usklađena sa njenim zahtjevima propisanim zakonom.
4. Odobrenje akata prostornog uređenja.
5. Izrada i izdavanje GPZU organizacijama i građanima.
6. Izdavanje dozvole za uslovno dozvoljenu vrstu korišćenja lokacije, objekta kapitalne izgradnje.
7. Izvođenje državnog pregleda dokumentacije za objekte.
8. Izdavanje dozvola za puštanje u rad zgrada/građevina.
9. Izdavanje papira koji dozvoljavaju odstupanja od granica dozvoljene gradnje ili rekonstrukcije.
10. Kontrola objekata tokom rada.
11. Izdavanje građevinskih dozvola.

Opći dio dokumenta

Pojedinačni MO-i mogu u njemu, pored glavnih, predvideti i dodatne odredbe koje uzimaju u obzir specifičnosti područja. Na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj opštine Pskov uključuju stavke o:

1. Uređenje određenih procedura od strane izvršnih struktura Ministarstva odbrane.
2. Iskorišćavanje nepokretnih objekata od strane nosilaca autorskih prava na pripadajućim parcelama, na propisan način.
3. Izrada zonskih dokumenata od strane izvršnih struktura.

Sastav propisa

Dato je u Drugom dijelu Pravila. Propisi navode:

1. Vrste dozvoljenog rada nepokretnih objekata. Konkretno, postavljeni su uslovno dozvoljeni, osnovni, pomoćni načini.
2. Minimalne ili maksimalne (granične) veličine parcela i parametri dozvoljene izgradnje/rekonstrukcije objekata.
3. Ograničenja korišćenja sajtova i objekata predviđena zakonom.

Njanse

Liste vrsta dozvoljene upotrebe lokacija i objekata u propisima su prikazane u obliku tabela. Oni omogućavaju podjelu u grupe zona. Za sve objekte i lokacije uključene u svaki od njih, vrste dozvoljene upotrebe utvrđene su kao iste. U nekim slučajevima mogu biti drugačije naznačene. Ovo uzima u obzir prihvatljivost korištenja jedne ili druge vrste u različitim dijelovima / nivoima stranice ili strukture. Bilo koji dozvoljeni, kao i uslovno dozvoljeni načini korišćenja, u skladu sa odredbama propisa, mogu se koristiti istovremeno na jednoj parceli.

Posebne odredbe

Prisustvo vrste dozvoljene upotrebe lokacija i objekata kao dijela glavnih znači da za njegovu primjenu nije potrebno pribavljanje posebnih odobrenja od izvršnih organa. Druga situacija je sa uslovno dozvoljenim režimom. Za njegovu upotrebu potrebno je posebno odobrenje. Izdavanje odgovarajućeg dokumenta vrši se na način propisan odrKorištenje zemljišta i građevinski propisi. Ova dozvola može sadržavati niz uslova, čije ispunjenje ima za cilj sprječavanje štete za druge osobe (susjede), sprječavanje značajnog smanjenja cijene susjednih objekata. Prisutnost vrste dozvoljenog korištenja lokaliteta i objekata kao dijela pomoćnog znači da se može koristiti isključivo kao dodatna u odnosu na uvjetno dozvoljeni ili glavni režim i provoditi se sa jednim ili drugim zajedno na istoj parceli.

Lista objekata

Pravila predviđaju mogućnost postavljanja bilo kojih prostorija u zajedničkim prostorijama:

1. Intrablok prilazi, okretišta, ulazi, parking.
2. Travnjaci i ostali elementi uređenja.
3. Inženjerske komunikacije.
4. Javni toaleti.
5. Sportski tereni.
6. Sanitarne zaštitne trake.
7. Kanta za plin.

U zonama u kojima se mogu nalaziti stambeni objekti bilo koje vrste, između ostalog, dozvoljen je smještaj:

1. Playgrounds.
2. Područja za šetnju pasa.

Veličine

U okviru graničnih parametara lokacija i objekata kapitalne izgradnje (rekonstrukcije) naznačeni su:

1. Površine parcela.
2. Uvlačenje objekata/građevina od granica parcela.
3. Dimenzije objekata kapitalne izgradnje.
4. Numeričke karakteristike rada površine parcele.

Set graničnih veličina kao dio propisa isti je za sve objekte,koji se nalaze unutar odgovarajuće zone ili podzone koja je u njoj dodijeljena, osim ako regulatornim aktom nije drugačije određeno.

Ograničenja sadržaja

Ustanovljavaju se kao dio propisa na osnovu odredbi propisa koje donose organi javne vlasti. Za područja u kojima postoje posebni uslovi za korišćenje sajtova mogu se predvideti sljedeća ograničenja:

1. Potreba koordinacije određenih pitanja poslovanja nepokretnih objekata sa izvršnim organima.
2. Mogućnost utvrđivanja dodatnih uslova za lica koja koriste lokacije i objekte koje treba posmatrati u procesu izrade dokumentacije od strane navedenih struktura.

Ako se parcela ili objekat nalazi u granicama zona sa posebnim režimom, uslovi rada određuju se nizom ograničenja predviđenih zakonom i zahtjevima koje utvrđuju organi izvršne vlasti. U isto vrijeme, stroži propisi apsorbiraju meke.

Pomoćni prikazi

Mogu se primijeniti na objekte koji su tehnološki povezani sa lokalitetima i objektima koji imaju glavne i uslovno dozvoljene načine korištenja, ili čije je prisustvo regulisano regulatornom i tehničkom dokumentacijom. Lista objekata utvrđuje se uzimajući u obzir određenu teritoriju. Tako, na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Biysk uključuju:

1. Stambeno-komunalne usluge. To uključuje, posebno, sisteme za snabdevanje gasom, vodom, toplotom i električnom energijom, kao i odvod vode. Koriste se za obezbeđivanje objekata za uslovno dozvoljene, osnovne načine rada.
2. Garaže i parking. Lista uključuje, između ostalog, otvorene, višespratnice i podzemne objekte.

Dozvoljeno je postavljanje objekata za koje su predviđene pomoćne vrste dozvoljene upotrebe, uz poštovanje zahtjeva utvrđenih tehničkim propisima. U zonama sa posebnim režimom primjenjuju se propisi definisani važećim zakonodavstvom.

Zaključak

Pravila koja regulišu korišćenje i razvoj zemljišta u opštini su prilično obiman dokument. Sadrži različite dijelove, propise, liste, odredbe. Po pravilu, prvi dio dokumenta sadrži termine i definicije koje će se koristiti u tekstovima. Vrijedi reći da je izrada Pravila prilično naporan posao. To mora izvršiti posebno formirana komisija. Ako se Pravila sastavljaju za veliki grad, treba da obuhvate predstavnike svih njegovih administrativno-teritorijalnih jedinica. Posebnu pažnju u razvoju treba posvetiti javnim raspravama. Vrijedno je još jednom podsjetiti da je ovaj postupak obavezan i propisan zakonom. Bez njegove primjene, Pravila se ne mogu usaglasiti i, shodno tome, neće dobiti pravnu snagu. Izuzetno je važno poštovati zakonske rokove. Druga obavezna procedura je pregled. Zaključak sačinjen na osnovu rezultata revizije, kao i nacrt Pravilnika, objavljuje se u medijima (u pravilu su to službene lokalne novine) i Internetu (na web stranici Ministarstva odbrane).). Ovo je neophodno kako bi se zainteresovane organizacije i građani mogli upoznati sa dokumentima i izraziti svoje mišljenje o njihovim odredbama. Ako se otkriju bilo kakve nedosljednosti sa zakonom, akti se mogu osporiti na sudu. Pravila ne bi trebalo da zadiraju u interese korisnika i vlasnika sajtova i objekata koji se nalaze na njima. Kontrolni organi također imaju mogućnost žalbe na dokument u cjelini ili na njegove pojedinačne odredbe, ukoliko uoče povrede tokom revizije.