2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20
Javne nabavke su povezane sa razvojem budžetskih sredstava. Da bi se ovaj proces efikasno odvijao, u Rusiji je zakonom uvedena institucija bankarskih garancija. Jedan od alata za njihovo obezbjeđivanje bio je poseban državni registar.
Šta je ovo
Registar bankarskih garancija nastao je zahvaljujući ideji Federalne antimonopolske službe Rusije. Zaposleni u ovom odjelu odlučili su da je na zakonodavnom nivou potrebno odobriti mehanizam koji bi omogućio organizovanje dodatnog stepena zaštite državnih kupaca od djelovanja nepouzdanih dobavljača. Prema nekim stručnjacima, ovo bi moglo pomoći da se budžetska sredstva troše efikasnije.
Ovaj mehanizam se zove "registar bankarskih garancija". Ovo je baza informacija (tehnički online resurs) koja objavljuje informacije o finansijskim institucijama i garancijama koje izdaju kako bi osigurale svoje obaveze u vezi sa državnim ili općinskim ugovorima.
Pravni okvir
Javne nabavke su pojava u kojoj novčani tokovi dolaze iz budžeta. Posebno je važno da do njih ne dođenekontrolisani „razvoj“tako da dobavljači (izvođači) obavljaju plaćene poslove i pružaju usluge u potpunosti. A ako to ne budu mogli, neko će nadoknaditi gubitke državnom kupcu. U aprilu 2014. godine stupila je na snagu nova verzija Federalnog zakona br. 44, prema kojoj naknadu za gubitke mora garantovati banka sa kojom je dobavljač zaključio odgovarajuću vrstu ugovora.
Šta su bankarske garancije
Ruski zakoni zahtijevaju od firmi koje se prijavljuju za ulogu izvođača ili pružaoca usluga u javnim nabavkama da imaju bankovne garancije - obaveze finansijskih institucija da plate klijentu ako, iz bilo kojeg razloga, obaveze iz ugovora sa strane izvođača nisu ispunjeni. Ponekad se bankarske garancije koriste i u nedržavnim segmentima poslovanja, ali se 80% prometa ovog segmenta, prema nekim analitičarima, odnosi upravo na javne nabavke.
Ako dobavljač nema takvu garanciju, ne može učestvovati na tenderima ili aukcijama. Finansijska institucija, zauzvrat, prima od potonjeg - u okviru sporazuma - naknadu (procenat ili fiksni iznos). Važan faktor koji određuje da li će biti izdata bankarska garancija je registar banaka kojima je dozvoljeno da sarađuju sa dobavljačima u okviru javnih nabavki. Više o njemu kasnije.
Garancije unutar registra
Kada su garancije upisane u registar, one postaju obavezujuće. Ne mogu biti pozvani nazad. Odnosno, kada garancija uđe u registar, to može bitismatra se originalnim i ne podliježe otkazivanju ili prilagođavanju. Kupci mogu s povjerenjem pregovarati sa dobavljačima.
Registar bankarskih garancija sadrži podatke o učesnicima na tržištu javnih nabavki. Naznačene su sljedeće informacije.
Prvo, ovo su bankovni podaci (ime, adresa, PIB).
Drugo, ovo je iznos koji će banka garant platiti kupcu ako dobavljač ne ispuni svoje obaveze prema državnom ili opštinskom ugovoru.
Treće, ovo su podaci (adresa, ime, PIB) dobavljača ili izvođača.
Četvrto, ovo je spisak obaveza izvođača, koje su osigurane istom bankovnom garancijom.
Registar sadrži niz dodatnih detalja. Na primjer, uslovi pod kojima će jemac ispuniti svoje obaveze (prenos sredstava kupcu), period tokom kojeg važi bankarska garancija.
Kako mogu dobiti bankovnu garanciju?
Ne može svaki voljni dobavljač dobiti bankovnu garanciju bez greške. Postoje određeni zahtjevi. Među njima su dostupnost pristupa obavljanju relevantnih poslova, licenci, dozvolama itd. Pojedini stručnjaci primjećuju intenziviranje rada firmi koje se bave pružanjem pomoći u pribavljanju takvih dokumenata, kao i onih koje pružaju konsultantske usluge za dobijanje bankarskih garancija.. Među ostalim važnim dokumentima za kreditnu instituciju su oni koji potvrđuju finansijsku održivost izvođača (na primjer, izvodi iz namirenjaračuni).
Dobavljač dostavlja finansijskoj instituciji svu potrebnu dokumentaciju, nakon čega se tamo donosi odluka - izdati ili ne izdati bankarsku garanciju. Istina, ne odmah: zakon zahtijeva proceduru za provjeru informacija o dobavljaču (ovo se uglavnom odnosi na informacije o vlasnicima i računovodstvu). To je, prema nekim pravnicima, zbog potrebe da se identifikuju figuri.
Samo banka koja je registrovana na posebnoj listi, kao što je gore navedeno, može izdati garanciju (ponekad se naziva i “Registar Ministarstva finansija” – bankarske garancije kao institucija finansijske politike su uglavnom regulisano od strane ovog odeljenja). Ako finansijska institucija odluči izdati garanciju, tada uz dokumente banka dostavlja i izvod iz državnog registra. Ovo potpuno eliminiše izdavanje lažnih dokumenata.
Pred Registrom
U skladu sa zahtjevima zakona o javnim nabavkama, mnoge organizacije koje tvrde da dodjeljuju ugovore kupovale su lažne državne garancije. To je urađeno na razne načine, od pozivanja brokerskih oglasa na internetu do korištenja ličnih kontakata sa bankarima.
Dobavljači su, naravno, pobijedili u cijeni - troškovi izdavanja vrlo sličnih pravim, ali ipak lažnim finansijskim dokumentima bili su višestruko niži nego po zakonskim uslovima banaka. Ako je došlo do situacije u kojoj je dobavljačzaista nije mogao (ili namjerno prestao) da ispunjava svoje obaveze iz ugovora sa državnim kupcem, tada nije bilo ko da nadoknadi gubitke budžeta. Banke nisu priznavale svoje obaveze za plaćanje, jer dokumenti nisu bili pravi, odnosno sastavljeni, sa pravne tačke gledišta, pogrešno, pa stoga nisu bili validni.
Nezakonite radnje sa bankarskim garancijama počinili su razni subjekti - brokeri, sami bankari. Oni su izdavali lažne dokumente dobavljačima u ime finansijske institucije, koja ni sama nije bila upoznata sa tim i nije evidentirala postojanje garancija u svojim registrima. Neke organizacije su praktikovale izdavanje takozvanih "sive" varijante lažnih garancija - kada je menadžment finansijske institucije bio upoznat sa takvim transakcijama, međutim, nije stavljao sredstva u bilans stanja u slučaju da dobavljač ne ispuni svoje obaveze.
Reakcija tržišta
Izvestan broj analitičara smatra da je registar bankovnih garancija koristan jer vam omogućava da bez mnogo straha radite sa dobavljačima. I same finansijske institucije su pokazale entuzijazam. Kada je regulatorni registar bankarskih garancija 44 FZ stupio na snagu, nekoliko stotina banaka se registrovalo u relevantnim bazama podataka kako bi po zakonskim osnovama mogle učestvovati u javnim nabavkama.
Analitičari smatraju da bi čitavi sektori privrede u koje ulaže država, a posebno građevinski sektor, mogli da se osećaju sigurnije. Često je bilo slučajeva da izvođači,pošto su primili budžetska ulaganja, nisu bili u mogućnosti da u potpunosti ispune svoje obaveze po ugovorima. Sada je ova vjerovatnoća, vjeruju stručnjaci, minimizirana.
Efikasnost garancija unutar registra
Jedinstveni registar bankarskih garancija pojavio se u Rusiji u aprilu 2014. Do tada je, kako su priznali brojni učesnici na tržištu javnih nabavki, učestalost falsifikovanih garancija, kao što smo već rekli, bila velika. No, od uvođenja registra mnoge banke su uopće prestale da se bave ovom pojavom, druge su konstatovale da je broj lažnih obaveza značajno smanjen. Stručnjaci napominju da se veliki broj tržišnih igrača radovao usvajanju relevantnih izmjena i dopuna postojećeg saveznog zakona „O ugovornom sistemu javnih nabavki“.
U oblasti javnih nabavki veoma je popularan finansijski instrument kao što je bankarska garancija. Prilikom potpisivanja ugovora o isporuci robe, usluga, radova, ovaj dokument služi kao garancija činjenice da će izvođač (dobavljač) striktno i na vrijeme ispuniti preuzete obaveze. U ovom slučaju, jemac je banka koja izdaje ovaj dokument na zahtjev izvođača i dostavlja ga državnom kupcu.
Prema zapažanjima brojnih analitičara, povećana je potražnja za pravnim papirima banaka, učesnici na tržištu su s treskom prihvatili registar bankarskih garancija. Gdje mogu vidjeti podatke o određenoj banci ili dobavljaču? To se može uraditi na web stranici javnih nabavki (zakupki.gov.ru).
Principi rada sa registrom
Usklađivanje informacija o garancijama (onim koje daje dobavljač i onim navedenim u registru) vrši državni kupac. Ukoliko postoje značajna odstupanja ili je dobavljač dostavio potpuno drugačije podatke, javni kupac se obavezuje da neće poslovati sa takvim partnerom. Zauzvrat, dobavljač se upisuje na drugu listu koja sadrži informacije o beskrupuloznim učesnicima na tržištu. Registar izdatih bankarskih garancija dostupan je, kao što je gore navedeno, na web stranici javnih nabavki.
Preporučuje se:
Obračun bankarskih garancija u računovodstvu: karakteristike refleksije
U današnjim ekonomskim uslovima, bankarska garancija ostaje jedna od najpopularnijih usluga finansijskih institucija. Koristi se kao sredstvo za osiguranje rizika koji mogu nastati ako druga strana odbije da ispuni svoje obaveze. U praksi se često javljaju poteškoće sa poreskim i računovodstvenim računovodstvom bankarskih garancija. U članku ćemo se pozabaviti nijansama reflektiranja informacija
EGRN - šta je to? Jedinstveni državni registar poreskih obveznika
Značajan niz informacija iz poreske službe sadržan je u višeslojnom softveru i informacionim sistemima "Jedinstveni državni registar poreskih obveznika" (EGRN) i "Jedinstveni državni registar pravnih lica" (EGRLE). Koje informacije sadrže i kako mogu dobiti izvod iz ovih registara? Pokušajmo to shvatiti
Gdje traže posao? Gdje je najbolje tražiti posao na daljinu u krizi?
Članak govori o efikasnom traženju posla u vremenima finansijske krize i otkriva tajne udaljenih onlajn aktivnosti koje mogu doneti pristojan prihod
Provjera bankovne garancije prema 44-FZ. Jedinstveni savezni registar bankarskih garancija
Kako provjeriti bankovnu garanciju izdatu po nalogu vlade? Šta treba uključiti u to da ga kupac ne odbije? Članak će pomoći dobavljačima da izbjegnu prijevaru prilikom dobivanja bankovne garancije za kupovinu prema zakonu 44-FZ
Šta je jedinstveni identifikator plaćanja? Kako saznati jedinstveni identifikator plaćanja?
Jedinstveni identifikator plaćanja - šta je to? čemu služi? Ovo su najčešća pitanja koja poduzetnici postavljaju prilikom plaćanja poreza u banci, kada službenik banke traži da navedete ovaj rekvizit. Ovo je zbunjujuće. Gdje ga mogu pronaći, kako ga nabaviti i mogu li bez njega? Stoga je alat kreiran da pojednostavi proceduru doveo do novih pitanja koja je potrebno razjasniti
