Državna državna služba Ruske Federacije. Zakon o državnoj službi

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Riječ "usluga" tumači se u različitim značenjima. Pod ovim pojmom podrazumijeva se određena društvena aktivnost ljudi, mjesto rada osobe, poseban odnos prema poslu i tako dalje. V. Dahl je ovu riječ povezao sa vrijednostima kao što su korisnost, spremnost na akciju itd. Danas se služba obično razumije kao odnos lojalnosti, dužnosti, odanosti, sposobnosti da se zaštite nečiji interesi.

Definicija

Državna državna služba Ruske Federacije je profesionalna djelatnost određene kategorije osoba. Njihova radna mjesta su vlasti na različitim nivoima. Biti u redovima vojske i policije ne smatra se civilnom državnom službom. Finansiranje rada ovlašćenih lica državnih organa vrši se iz budžetskih sredstava, zavisno od nivoa. Za strukture koje djeluju u konstitutivnim entitetima to su regionalni prihodi, za državne institucije- federalni.

Regulatorni okvir

Predmetnu aktivnost reguliše:

1. Zakon "O sistemu državne službe". Ovaj akt je usvojen 27. maja 2003. godine. Njime se definišu osnovni pojmovi, utvrđuju se principi za obavljanje profesionalnih aktivnosti zaposlenih. Ovaj normativni akt također razgraničava aktivnosti od drugih ovlaštenja.
2. FZ "O državnoj službi". Usvojen je 27. jula 2004. godine. Ovim normativnim aktom detaljno se regulišu pitanja stručne delatnosti zaposlenih. Dokument formuliše ograničenja i zabrane, proceduru po kojoj se obavlja zapošljavanje. Pitanja koja nisu obuhvaćena Saveznim zakonom "O državnoj državnoj službi" regulisana su odredbama Zakona o radu.

Pored toga, postoje i drugi propisi koji regulišu ovu oblast. Oni posebno uključuju predsjedničke uredbe, vladine dekrete, naredbe regionalnih vlasti.

Specifičnosti

Federalna (državna) državna služba odražava funkcije, zadatke i glavne karakteristike strukture zemlje. Dizajniran je da osigura njihovu praktičnu primjenu. Riječ "država" u definiciji, dakle, označava da zaposlenik u svojim aktivnostima djeluje u ime i za račun organa vlasti. Ovaj rad podrazumijeva stalno, kompetentno i kontinuirano obezbjeđivanje implementacije ovlaštenja koja su zaposlenima. Zakon „O državidržavna služba" postavlja određene uslove za osobe koje ulaze u stanje struktura vlasti. Subjekti moraju imati određena znanja, vještine koje se stiču tokom posebne obuke.

Zadaci

Potrebna državna služba za:

1. Osiguravanje ustavnog poretka zemlje.
2. Razvijanje strategija za politički, društveni, ekonomski razvoj.
3. Odabir kadrova sposobnih za realizaciju zadataka koje društvo postavlja pred vlasti.
4. Kreiranje organizacionih struktura.
5. Zaštita interesa, sloboda i prava stanovništva, stvaranje uslova za lični razvoj.

Funkcije koje sprovodi državna služba su relativno odvojene i nezavisne glavne vrste profesionalnih aktivnosti u vršenju vlasti.

Principi

Zakon "O državnoj službi" utvrđuje posebne odredbe na kojima se zasnivaju sve aktivnosti ovlaštenih struktura i lica. Svi principi su usko povezani jedni s drugima. Oni odražavaju sadržaj, forme i suštinu državne službe. Konsolidacija osnovnih odredbi djeluje kao najvažnija ideološka i teorijska osnova. Povezuje sve vrste djelatnosti koje se razmatraju u složen zakonski opravdan sistem. Principi na kojima se zasniva državna služba, konsoliduju zahteve koje postavlja društvo i drugi subjektikontrole.

Prevlast ustava

Ovo je ključni princip na kojem se grade sve aktivnosti državnih organa. Državna služba, kao što je već pomenuto, regulisana je različitim propisima. Međutim, glavna uloga među njima pripada Ustavu. Samo na osnovu njegovih odredbi, subjekti u zemlji trebaju i mogu imati svoje zakonodavstvo o državnoj službi. U slučaju sukoba imaće prednost Ustav i drugi normativni akti usvojeni na najvišem nivou.

Princip federalizma

Ova odredba osigurava jedinstvo cjelokupnog sistema, kao i poštovanje podjele vlasti i nadležnosti između vrhovne i regionalne vlasti. Federalna služba je u nadležnosti Ruske Federacije, a predmetna služba - za pitanja koja se rješavaju u okviru zajedničkih aktivnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. U okviru razgraničenja, obim ovlašćenja vrhovne vlasti treba da bude dovoljan za formiranje jedinstvene organizacione i pravne institucije. Implementacija principa federalizma zahtijeva holističku regulaciju.

Prava prioriteta

Ustav Ruske Federacije proglasio je osobu najvišom vrijednošću. Dužnost države je da štiti svoje građanske i lične interese i prava. To je, pak, dužnost vlasti. Priznavanje, poštovanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina uzdižu se u rang osnovnih principa državne službe. Važno je da je ovlaštenosobe koje su nastupale u ime struktura vlasti osigurale su realizaciju ovog zadatka ne samo riječima, već i djelima.

Jednaki pristup aktivnostima

Načelo jednakosti, kao i prioritet ljudskih i građanskih prava, takođe je ustavno. To znači da pojedinci imaju jednak pristup profesionalnim aktivnostima, bez obzira na:

• nacionalnosti;
• pol;
• trka;
• status imovine;
• religije;
• mesta stanovanja i tako dalje.

Pozicije u državnoj službi

Mesta koja mogu imati osobe uključene u aktivnost koja se razmatra podijeljena su u nekoliko kategorija:

1. Leaders. Imenovanja na ove pozicije mogu biti na određeno ili na neodređeno vrijeme.
2. Savjetnici (pomoćnici). Ove pozicije su uspostavljene da pomognu zamjenicima, supervizorima i njihovim zamjenicima.
3. Specijalisti. Oni osiguravaju da državni organi ispunjavaju svoje zadatke i funkcije. Osobe se imenuju na takve pozicije bez utvrđivanja mandata.



4. Pružanje stručnjaka. Ove pozicije se takođe uspostavljaju bez ograničenja roka. Takvi stručnjaci pružaju finansijsku, ekonomsku, informativnu, organizacionu, dokumentaciju, ekonomsku i drugu podršku profesionalnim aktivnostima državnih službenika.

Navedenokategorije su uspostavljene Federalnim zakonom "O sistemu državne službe u Ruskoj Federaciji".