Budžetska klasifikacija rashoda

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Budžet Ruske Federacije je složen skup različitih stavki prihoda i rashoda. Njegovo efikasno izvršenje podrazumeva kompetentnu klasifikaciju izvora prihoda, kao i oblasti troškova koje su prisutne u državnom finansijskom sistemu. Specifičnosti političke strukture Rusije pretpostavljaju formiranje stabilnog strukturiranog modela pripisivanja prihoda i rashoda državnog budžeta određenim kategorijama. Da li ruske vlasti imaju takav izvor?

Pregled budžetske klasifikacije

Definitivno da. Inače bi funkcionisanje nacionalne ekonomije bilo nemoguće. Klasifikacija rashoda, prihoda i drugih parametara budžeta zauzima značajno mjesto u sistemu državnog ekonomskog planiranja. Ovaj mehanizam uključuje računovodstvo, sistematizaciju i analizu informacija u vezi sa izvršenjem članova državnog budžeta. Na osnovu ovih informacija naknadno se može ocijeniti djelotvornost državne politike u relevantnom pravcu, kao i identifikovanje mogućih mehanizama za njenu optimizaciju.

Federalni standardi

Formiranje opštih principa za klasifikaciju budžetskih prihoda i rashoda uRusija je izgrađena na saveznom nivou kroz izdavanje relevantnih propisa, a potom delegirana regionima i opštinama. Činjenica da se izrada standarda i normativa, putem kojih se izdvajanje stavki prihoda i rashoda državnog budžeta u jednu ili drugu kategoriju, odvija upravo na saveznom nivou, najvažniji je faktor stabilnosti nacionalne ekonomije., a po mnogo čemu i politički sistem.

Budžetska klasifikacija rashoda i prihoda uključuje grupisanje relevantnih stavki prema stepenu sličnosti izvora prihoda i kanala za ulaganje sredstava u trezor i koristi se kako za potrebe izrade finansijskih planova tako i za proces njihove implementacije. Ključni zadatak države u ovom slučaju je da obezbijedi uporedivost pojedinih pokazatelja u budžetima različitih nivoa – saveznih, regionalnih, opštinskih.

Struktura klasifikacije budžeta u RF

Na osnovu kojih principa se vrši budžetska klasifikacija rashoda u Rusiji? Prije svega, potrebno je izdvojiti 2 glavna mehanizma za njegovu implementaciju.

• Prvo, tu je klasifikacija prihoda. Podrazumijeva grupisanje budžetskih prihoda na svim nivoima u odnosu na izvore koji ga formiraju, a u skladu sa odredbama regulatornog zakonodavstva. Kategorije prihoda određuju se člancima koji kombinuju određene izvore prihoda na zajedničkoj osnovi. To mogu biti, na primjer, carine.
• Drugo, ovo je klasifikacija budžetskih rashoda. To je takođe grupisanje troškova,raspoređenih na različite nivoe sistema javnih finansija. Klasifikacija rashoda odražava pravac novčanih tokova u pojedinim oblastima u cilju rješavanja ključnih zadataka koji stoje pred državom - razvoja privrede i poboljšanja blagostanja građana.

Budžetska klasifikacija u okviru ruskog modela uključuje raspodjelu prihoda i troškova na odjeljke, pododjeljke, kao i na ciljne članke državnog budžeta, koji odražavaju smjer novčanih tokova u oblasti rješavanje određenih vrsta zadataka koji stoje pred državom, a podrazumijevaju i realizaciju određenih privrednih aktivnosti.

Klasifikacija rashoda i prihoda budžeta Ruske Federacije može se izvršiti i po ekonomskim osnovama. Ovaj mehanizam uključuje grupisanje različitih artikala na osnovu njihovog ekonomskog sadržaja. Po pravilu, treba alocirati tekuće i kapitalne troškove. Takođe, ekonomska klasifikacija prihoda i rashoda uključuje naknadnu pripremu procjena za određene budžetske organizacije.

Odjelska klasifikacija

Najvažnija komponenta sistema raspodjele troškova u okviru državnog finansiranja je djelatnost odjela. Šta su oni? Prije svega, sami organi vlasti mogu odrediti određene mehanizme za dodjelu budžetskih stavki određenim kategorijama. Tako se praktikuje resorna klasifikacija rashoda sistema državnog finansiranja. To je grupisanje troškovnih stavki na nivoubudžetski sistemi subjekata Ruske Federacije. Glavni zadatak organa uključenih u ovu oblast rada je raspodjela budžetskih sredstava među rukovodiocima.

Odjelska klasifikacija rashodnih stavki najčešće djeluje kao mehanizam za dodjelu odgovarajućih aproprijacija. Kriterijumi su ovdje isti kao i oni koje smo gore naveli - pripisivanje troškova određenim odjeljcima, pododjeljcima ili ciljnim člancima (koji se pak mogu dalje razvrstati u podstavke i druge elemente finansijske podrške aktivnostima organa vlasti). i institucije). Što se tiče rukovodilaca budžetskih sredstava na nivou regiona Ruske Federacije, kao i subjekata u sličnom statusu, koji rade na nivou opština, njihove liste odobravaju organi izvršne vlasti ili nadležne lokalne samouprave.

Relevantnost klasifikacije

Klasifikacija prihoda i rashoda državnog budžeta Ruske Federacije je od velike važnosti. Efikasnost njegove implementacije direktno utiče na kvalitet funkcionisanja državnog finansijskog sistema Rusije. Specifičnosti budžetske politike Ruske Federacije u velikoj mjeri određuju posebnosti strukture javne uprave, karakteristike nacionalnog modela federalne strukture naše zemlje.

Stoga je izuzetno važno sa stanovišta održavanja integriteta i stabilnosti političkog sistema imati struktuiran model za klasifikaciju i raspodjelu prihoda i budžetskih troškova. Principi njegove izgradnje treba da budu razumljivi i otvoreni i za federalne strukture,donošenje ključnih odluka u oblasti finansijskog upravljanja, te za regionalne i općinske vlasti.

Klasifikacija koju mi razmatramo, prema mišljenju stručnjaka, općenito je izgrađena sasvim logično. Stavke prihoda i rashoda predviđene ruskim budžetskim sistemom, što je veoma važno, iste su za sve nivoe upravljanja javnim finansijama. Ima smisla razmotriti ovaj aspekt detaljnije.

Jedinstvo budžetskog sistema

Dakle, najvažnija karakteristika koja karakteriše klasifikaciju budžetskih prihoda i rashoda u ruskom modelu je jedinstvo pristupa i kriterijuma za njihovo razvrstavanje u jednu ili drugu kategoriju na federalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Stoga se ključne norme koje regulišu ovaj mehanizam usvajaju na nivou najviših organa vlasti. Po pravilu relevantni izvori prava poprimaju karakter saveznog zakona. Zauzvrat, na nivou subjekata Ruske Federacije ili opština, neophodna detaljna obrada regulatornih normi može se izvršiti donošenjem regionalnih ili lokalnih zakona. Glavna stvar u isto vrijeme je da se ne krše opći principi budžetske klasifikacije, koji su sadržani na saveznom nivou.

Proučavali smo ključne teorijske principe po kojima vlasti u Ruskoj Federaciji sprovode raspoređivanje stavki rashoda i prihoda državnog finansijskog sistema u jednu ili drugu kategoriju. Videli smo da postoji niz osnovnih pristupa za izgradnju takve šeme, koji se zasnivaju na ekonomskim kriterijumima, ili npr.zaposleni u određenim odjelima. Razmotrimo sada nekoliko praktičnih tačaka koje odražavaju način na koji se vrši klasifikacija državnih rashoda i prihoda. Hajde da proučimo same kategorije u koje su raspoređeni prihodi i troškovi državnog finansijskog sistema u Ruskoj Federaciji. Počnimo od prihoda.

Klasifikacija prihoda

Klasifikacija budžetskih prihoda izražena je u dodjeli njegovih izvora grupama, podgrupama i određenim stavkama.

S obzirom na grupe, mogu se razlikovati porezni prihodi. Među ključnim podgrupama:

1. Porezi na robu, usluge, licence i druge naknade. Ovo uključuje:

- PDV, - akcize na proizvode ili sirovine koji su proizvedeni u Rusiji ili uvezeni iz inostranstva;

- federalne, regionalne i lokalne naknade vezane za kategoriju licence;

- porez na kupovinu deviza, kao i isprave za plaćanje, koje su izražene u stranim novčanicama;

- UTII.

2. Naknade za imovinu. Ovo uključuje poreze:

- na imovini preduzeća;

- na imovini pojedinaca;

- nekretnine;

- za nasljedstvo ili donaciju.

3. Naknade za korištenje prirodnih resursa koji se nalaze u državi. Ovo uključuje:

- plaćanja za korišćenje podzemlja;

- naknada za reprodukciju baze mineralnih resursa;

- porez na dodatni prihod od proizvodnje ugljovodonika;

- porez na desnoj stranikorištenje vodnih resursa, objekata životinjskog svijeta;

- porezi na šume, vodu, okoliš, zemljište.

4. Naknade vezane za trgovinu između Ruske Federacije i drugih zemalja, sa inostranim ekonomskim transakcijama. Ovo uključuje:

- carine, državne takse i carine;

- doprinosi raznim fondovima u vlasništvu države;

- naknade za kockanje, oglašavanje;

- putne i transportne takse.

Druga najveća grupa izvora budžetskih prihoda su neporeski prihodi. Njihova struktura sadrži sljedeće glavne podgrupe:

1. Prihodi od imovine od imovine koja je u vlasništvu države, opština ili proizilazi iz određenih komercijalnih aktivnosti. Ovo uključuje:

- prihod od korišćenja imovine u vlasništvu države ili opština;

- dividende koje je izdala vlada;

- prihod od davanja u zakup državne imovine;

- kamate primljene kao rezultat formiranja bankovnih depozita na teret slobodnih budžetskih sredstava, kao i onih koje su nastale kao rezultat davanja kredita u zemlji;

- prihod koji je nastao kao rezultat pružanja usluga ili naknade državnih troškova;

- profit Centralne banke Ruske Federacije;

- uplate od državnih ili opštinskih institucija;

- naknada za ribolovnu kvotu za zajedničke poduhvate i strane organizacije;

- ostali prihodi od imovine koja se nalazi uvlasništvo države ili općine.

2. Prihodi od prodaje imovine u vlasništvu države ili lokalne samouprave. To mogu biti:

- prihodi od privatizacije preduzeća koja su bila u vlasništvu države;

- prihod od prodaje dionica od strane javnih organa;

- prihod ostvaren kao rezultat transakcija sa stambenim nekretninama;

- prihod od prodaje proizvodnih ili neproizvodnih resursa, transporta, određenih vrsta opreme;

- prihodi od prodaje oduzete ili bezvlasničke imovine, blaga i druge imovine koja je postala vlasništvo države ili opštine.

- prihod od prodaje državnih dionica;

- prihodi od prodaje zemljišnih resursa, kao i nematerijalne imovine;

- primici od nedržavnih struktura u obliku kapitalnih transfera;

- naknade i naknade vezane za administrativnu kategoriju;

- novčane kazne, isplata štete;

- prihodi proizašli iz inostranih ekonomskih aktivnosti;

- ostali prihod klasifikovan kao neporeski.

3. Besplatan prihod. Njihovi izvori mogu biti:

- budžeti različitih nivoa;

- javni fondovi, organizacije;

- nadnacionalne strukture.

Klasifikacija može uključivati sredstva koja se prenose u trust fondove. Zapravo, ova vrsta institucije može imati i prihod.

4. Zarada fondova. Na listikao što je:

- put, ekološki fondovi;

- strukture vezane za aktivnosti ruskog carinskog sistema;

- fond za kriminal;

- strukture u nadležnosti Federalne granične službe, Ministarstva za atomsku energiju;

- Fond za reprodukciju mineralne i sirovinske baze.

Ovo su ključne kategorije u koje su klasifikovani prihodi ruskog budžeta. Kao što smo gore definirali, njihova suština je usmjerena na održavanje jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije, prilagođenog specifičnostima političke strukture zemlje. Ali za nas neće biti manje važno da proučimo principe po kojima državni organi klasifikuju i rashode državnog budžeta.

Klasifikacija troškova

Dakle, razmotrili smo kriterijume za pripisivanje prihoda određenim kategorijama, usvojene u Ruskoj Federaciji. Hajde da sada proučimo šta je funkcionalna klasifikacija rashoda ruskog budžeta. Njegova glavna kategorija je sekcija. Postoji mnogo specifičnih sorti. Dakle, moderna klasifikacija vrsta budžetskih rashoda u Ruskoj Federaciji uključuje dodjelu sljedeće liste odjeljaka:

- državna i općinska uprava;

- pravosuđe;

- aktivnosti u međunarodnoj areni;

- vojska;

- strukture za provođenje zakona;

- nauka;

- industrija, energetika i građevinska industrija;

- djelatnosti u oblasti poljoprivrede, ribarstva;

- zaštita životne sredine;

- sektor transporta;

- veza,informaciona tehnologija;

- tržišna infrastruktura;

- komunalne usluge;

- prevencija i otklanjanje posledica vanrednih situacija;

- obrazovanje;

- kultura i umjetnost;

- media;

- zdravstvena zaštita, fizičko vaspitanje;

- društveno orijentisane politike;

- plaćanja po vanjskim državnim zajmovima;

- formiranje državnih rezervi;

- budžetske subvencije i druge mjere podrške;

- optimizacija sastava oružja, uključujući iu okviru međunarodnih sporazuma;

- obuka oružanih snaga u smislu mobilizacije;

- finansiranje aktivnosti trust fondova;

- ostale vrste troškova.

Proučimo sada koja je ekonomska klasifikacija budžetskih rashoda. Pretpostavlja se da troškovi spadaju u sljedeće glavne kategorije:

1. tekući troškovi. Ovo uključuje:

- plaćanje kamata na kredite;

- subvencije, transferi;

- troškovi u vezi sa procedurama za priznavanje prava na imovinu u inostranstvu.

2. kapitalna potrošnja. Ovo uključuje:

- ulaganja u osnovna sredstva;

- formiranje državne rezerve;

- kupovina zemljišta, kao i nematerijalne imovine;

- transferi klasifikovani kao kapital.

3. Davanje državnih zajmova. Među aktivnostima odgovarajućeg tipa:

- davanje kredita u okviru budžetskog sistema;

-odobravanje kredita stranim zemljama;

- vraćanje kredita.

Moguće je izdvojiti dodatne kriterije za detaljiziranje troškova. Ekonomska klasifikacija budžetskih rashoda može uključivati definiciju najšireg spektra stavki na koje se mogu usmjeravati javne finansije.

Dodatni kriterijumi za klasifikaciju prihoda i rashoda

Tako se, na primjer, transferi građanima ponekad izdvajaju kao posebna kategorija. Oni predstavljaju budžetska sredstva koja se koriste za finansiranje penzija, beneficija, kompenzacija, socijalnih davanja, kao i stipendija - svih onih mjera finansijske podrške koje su predviđene federalnim, regionalnim ili općinskim zakonodavstvom.

Budžetska klasifikacija budžetskih rashoda može uključivati dodjelu dodatnih predmetnih članaka na osnovu trenutnih kategorija i odjeljaka. Na primjer, ako je riječ o subvencijama - sredstvima koja država u potrebnim iznosima obezbjeđuje regionalnom ili opštinskom budžetu, organizaciji ili građaninu na osnovu zajedničke finansijske sigurnosti, onda se ona mogu dobro svrstati u različite podstavke..

Državni standardi u poslovanju

Važno je da se funkcionalna klasifikacija rashoda, kao i različite metode razvrstavanja budžetskih prihoda u jednu ili drugu kategoriju, koje koriste državni organi, mogu koristiti u poslovanju u obliku prilično sličnih koncepata. Kako je to moguće?

Poenta jeda klasifikacija prihoda i rashoda organizacije može da podrazumeva i njihovu raspodelu u sekcije, pododeljke, predmetne stavke i dodatne kategorije. Metodologija koju koriste vlasti i preduzeća može biti vrlo slična u tom smislu.

Na primjer, klasifikacija prihoda i rashoda organizacije može uključivati njihovo dodjeljivanje, ako govorimo o prvom, u određeno područje porijekla, a ako govorimo o drugom, u određeno područje investicione aktivnosti (na primjer, poboljšanje proizvodne baze, poboljšanje infrastrukture, privlačenje novih kadrova, izgradnja novih objekata itd.). Zauzvrat, u okviru svake od označenih oblasti aktivnosti preduzeća, biće specificirani troškovi.

Sličnost principa po kojima je strukturiran finansijski plan države i klasifikovani rashodi organizacije, kao i prihodi, može se izraziti ne samo u pripisivanju prihoda i troškova kompanije određenim stavkama (kao i u slučaju državnog budžeta), ali i u izgradnji principa korporativnih odnosa između organizacija koje su, na primjer, objedinjene u holding. Kako se to može izraziti?

Holding u ovom slučaju može djelovati kao neka vrsta analoga federalnog budžeta. Preduzeća koja su dio njegove strukture – „regionalni“finansijski sistemi. Pododjeljenja i filijale – „opštinski“budžeti. Dakle, klasifikacija troškova organizacije može uključivati, na primjer, uključivanje u njihovu strukturu transakcija sličnih subvencijama i transferima, tj.sa ciljem pružanja finansijske podrške onim strukturama holdinga kojima je to potrebno u određenom trenutku.

Komercijalne aktivnosti ponekad mogu biti vrlo slične onim ili drugim aktivnostima javnih vlasti. Tako, na primjer, u pogledu zajmova i kredita, klasifikacija troškova preduzeća može također podrazumijevati njihovo uključivanje u posebnu kategoriju, slično kao što to rade vlasti prilikom formiranja budžeta.

Dakle, finansijska politika vlade i biznisa može imati uočljive znakove sličnosti. Klasifikacija rashoda i prihoda preduzeća, kao i strukturiranje prihoda i troškova državnog budžeta u okviru određenih kategorija, u nekim slučajevima će se vršiti prema jedinstvenim principima.