Autorizacija potrošnje - šta je to?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Odobravanje troškova budžetskih organizacija podrazumeva uspostavljanje i dovođenje granica obaveza, kontrolu i obračun njihovog prihvatanja. Neophodan je kako bi se spriječilo preuzimanje obaveza koje nisu osigurane imenovanjima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom. Ovlašćenje troškova budžetske institucije vrši se vodeći računa o realizaciji budžetskih stavki prihoda.

Glavni koraci

Procedura odobravanja izdataka regulisana je budžetskim zakonodavstvom i drugim sektorskim propisima. Autorizacija se vrši na sljedeći način:

1. Konsolidovana budžetska lista se sastavlja i odobrava.
2. Proračunske aproprijacije se odobravaju i saopštavaju menadžerima fondova i primaocima. Za njih se odobravaju procjene troškova i prihoda.
3. Ograničenja obaveza koje prihvataju primaoci sredstava se dogovaraju i prilagođavaju.
4. Potvrda i usaglašavanje ispunjenja obaveza.

Sažetak slika

Finansiranje primalaca i administratora sredstava dozvoljeno je striktno u skladu sa terminima. One su predviđene godišnjim planom budžeta sa obaveznom tromjesečnom raspodjelom.

Kao što je navedeno u članu 217 BC, lista je tijelo odgovorno za formiranje nacrta budžeta (na odgovarajućem nivou). Odobrava ga šef finansijske strukture (za federalni budžet - šef Ministarstva finansija Ruske Federacije, za regionalni budžet - ministar finansija subjekta) i šalje ga u trezor.

Osnova za sastavljanje su liste koje formiraju glavni upravitelji sredstava u skladu sa šiframa ekonomske i funkcionalne klasifikacije budžetskih rashodnih stavki sa tromjesečnim pregledom.

Procjene troškova i prihoda

Proračunska institucija stiče pravo korištenja sredstava tek nakon odobrenja dokumenta kojim se definiše njihov obim, tromjesečna raspodjela, ciljni smjer.

Procjene rashoda se formiraju na osnovu obavještenja o aproprijacijama. U ustanovu ga donosi viši rukovodilac.

Promjene u sažetoj listi

Prema odredbama BC-a, prilagođavanja se mogu izvršiti ako:

1. Uvedeno smanjenje budžeta.
2. Stavke prihoda su izvršene iznad iznosa predviđenih zakonom ili odlukom o relevantnom budžetu.
3. Glavni upravitelj je premjestio aproprijacije između primalaca.

Ograničenja

Uvođenje sistema trezora za izvršenje budžetskih stavki dovelo je do pojavenove procedure. U bankarskom sistemu mnogi od njih nedostaju. Nove procedure u okviru autorizacije troškova su postavljanje limita, prihvatanje i potvrđivanje obaveza.

Ograničenja su osnova za troškove finansiranja. Oni odražavaju maksimalan obim prava primaoca da prihvati finansijske obaveze. Ograničenja se postavljaju na osnovu indikatora prisutnih u zbirnoj listi. Istovremeno se uzima u obzir prognoza prihoda i izvora sredstava za pokriće budžetskog deficita.

Trezor kroz svoja tijela donosi granice glavnim menadžerima. Oni ih pak donose primaocima.

Jedan od ključnih koraka u autorizaciji potrošnje je kontrola. Odobreni limiti se moraju dostaviti relevantnom organu trezora. On, zauzvrat, obezbeđuje kontrolu nad potrošnjom.

Prihvatanje i potvrda obaveza

Pod prihvatanjem obaveza podrazumeva se zaključivanje ugovora od strane primaoca sredstava sa organizacijama koje mu pružaju usluge (obavljaju poslove za njega), u granicama.

Potvrda je provjera usklađenosti platnih dokumenata sa limitima i odobrenim procjenama troškova i prihoda. Obavlja ga tijelo ovlašteno od strane Trezora. Verifikacija prethodi povlačenju sredstava sa računa.

Ovlašćenje rashoda, dakle, isključuje mogućnost prihvatanja za finansiranje plaćanja i troškova koji nisu budžetirani ili nisu obezbeđeni prihodima i izvorima finansiranjabudžetski deficit.

Računovodstvo

Pravila za njegovo održavanje su definisana u sek. 5 deo III Uputstva br. 148 (odobreno naredbom Ministarstva finansija od 30. decembra 2008. godine). Računovodstvo autorizacije troškova uključuje računovodstvo transakcija:

• sa ograničenjima odgovornosti;
• sa procijenjenim terminima za profitne aktivnosti i preuzetim obavezama.

Obračun se vodi na osnovu primarne dokumentacije utvrđene finansijskom strukturom predmetnog budžeta. Knjigovodstvo se vrši sa odrazom korespondencije po stavkama autorizacije troškova. Ovo pravilo je sadržano u paragrafu 239 Uputstva.

KRB računi

Na računu se vrši obračun odobrenih limita obaveza. 050100000. To je navedeno u stavu 241. Uputstva. Računovodstvo preuzetih obaveza u tekućoj godini vrši se prema kodovima budžetskih rashoda koristeći račune:

• 150201000;
• 250202000.

Prvi račun se koristi za sumiranje iznosa preuzetih obaveza u okviru limita odobrenih aproprijacija/ograničenja za odgovarajući finansijski period (godina).

Na račun 250202000 primalac uzima u obzir iznose obaveza koje su primljene u okviru troškovnih i prihodnih procjena za profitne aktivnosti, obim imenovanja za tekuću/sljedeću godinu, izvršene promjene obaveza. Relevantna odredba je sadržana u paragrafu 251 Uputstva.

Analitika

Analitičko računovodstvo preuzetih obaveza od strane institucije vrši se u skladu sa dokumentima koji potvrđuju njihovo prihvatanjeprema listi koju odobrava finansijski organ, administrator izvora pokrića deficita ili primalac sredstava. Pokazatelji su prikazani u Dnevniku (f. 0504064).

Knjigovodstvene evidencije

Prilikom autorizacije troškova, knjiženja za dovođenje ograničenja i prihvatanje obaveza unutar njih se evidentiraju:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - prikazuje iznos limita obaveza donetih primaocu na propisani način, iznos usklađivanja izvršenih tokom izvještajne (fiskalne) godine, u skladu sa obavještenjem o limitima.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - prikazuje detalje indikatora koji primaocu dovode ograničenja po šiframa podčlanaka, članova KOSGU-a. Ako su limiti prilagođeni bez raščlanjivanja od strane KOSGU-a, iznosi korekcija napravljeni tokom godine se takođe odražavaju.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - uzimaju se u obzir iznosi preuzetih obaveza od strane primaoca u okviru limita i promjena u toku godine.

Unosi za odobravanje izdataka u profitnim aktivnostima su sljedeći:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - uzimaju se u obzir iznosi termina (izvršenih usklađivanja) za troškove ustanove odobrene troškovnikom.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - prikazuje iznos preuzetih obaveza institucije u okviru limita odobrenih imenovanja za odgovarajući izvještajni period.

U slučaju smanjenja limita obaveza, unosi se vrše po principu "crvenog storniranja" sa znakom "-". Relevantanpravilo je predviđeno paragrafom 239 Uputstva.

CWR

U 2015. godini došlo je do značajnih promjena u procedurama za odobravanje troškova. Ovo se prvenstveno ogledalo u činjenici da je implementacija budžeta od ove godine počela da se sprovodi bez upotrebe KOSGU kodova za CWR (šifre vrste rashoda) budžeta. Ovi kodovi su dati u Uputstvu br. 65n. Podijeljeni su u sljedeće grupe:

• 100 – troškovi naknada zaposlenima;
• 200 - nabavka usluga, robe, radova za opštinske/državne potrebe;
• 300 - socijalno osiguranje i druga plaćanja stanovništvu;
• 400 – kapitalna ulaganja u objekte opštinske/državne imovine;
• 500 - operacije međudržavnog transfera;
• 700 – servisiranje opštinskog/državnog duga;
• 800 - ostala aproprijacija.

Javne institucije

Prelazak na izvršenje budžetskih stavki za CWR znači da osnivači takvih organizacija nemaju detalje o dodijeljenim limitima obaveza za KOSGU.

U 2016. godini usklađene su odredbe Uputstva br. 162n. Prije svega, promjene su uticale na račune autorizacije troškova.

U skladu sa trenutnom verzijom Uputstva, na većini od 500 računa računovodstvo se vrši u kontekstu relevantnih analitičkih članaka. Ovo drugo, zauzvrat, mora biti odobreno kao dio finansijske politike institucije.

Odraz operacija

Prilikom odobravanja troškova javne ustanove, unosi na 500. računima označavaju:

Preuzete obaveze. Ovo uključuje obaveze utvrđene zakonodavstvom (drugim pravnim aktom) za obezbjeđenje sredstava iz relevantnog budžeta u finansijskoj godini. Iznosi se utvrđuju na osnovu obavještenja o nabavci primjenom konkurentskih metoda za određivanje dobavljača, objavljenih u EIS (jedinstveni informacioni sistem), u visini maksimalnog (početnog) troška ugovora

• Odgovornosti učesnika u budžetskim odnosima. Ove obaveze propisane zakonom, drugim normativnim aktom, ugovorom/sporazumom snosi javno pravno lice (institucija koja nastupa u njegovo ime). Obavezuje se da pojedincu ili organizaciji, subjektima međunarodnog prava, drugom javnopravnom licu obezbijedi budžetska sredstva u odgovarajućoj godini.
• Novčane obaveze. To uključuje obavezu državne institucije da isplati određeni iznos sredstava pod uslovima građanskopravnih transakcija, sporazuma/ugovora sastavljenih u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.

Ovlašćenje ugovorenih troškova

Procedura za evidentiranje relevantnih transakcija je značajno pod uticajem zakona o nabavkama. Planiranje se vrši kreiranjem, odobravanjem i održavanjem rasporeda i planova nabavki.

Prilikom autorizacije troškova javne ustanove iznos obaveza koji se prihvata u visini maksimalnog (početnog) troška ugovora sa izabranim izvođačem (izvođačem/dobavljačem)korištenjem takmičarskih metoda evidentiraju se na sljedeći način:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - obaveze preuzete u skladu sa obavještenjem se uzimaju u obzir.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - reflektuju se obaveze po zaključenom ugovoru

2017. Autorizacija potrošnje

Naredbom Ministarstva finansija broj 209n od 16. novembra 2016. godine izmijenjena je procedura sumiranja podataka o transakcijama. Posebno je dopunjen Jedinstveni kontni plan. Promjene su stupile na snagu 1. januara. 2017. Ovlaštenje za izdatke uključuje transakcije vezane za avansne gotovinske obaveze. Plan je dopunjen sljedećim člancima:

• 050203000 - sumira informacije o prihvaćenim avansnim novčanim obavezama;
• 050204000 - ovdje odražavaju informacije o obavezama izvršenja;
• 050205000 - ovaj račun sumira podatke o izvršenim obavezama.

Završetak tekuće godine kao dio autorizacije budžetskih rashoda

Na kraju godine, stanja na analitičkim računima ispunjenih obaveza i planiranih termina za prijeme i uplate ne prenose se u narednu godinu.

U stavu 312 Uputstva broj 157n sadržan je stav prema kojem se indikatori obaveza tekućeg perioda moraju ponovo registrovati u godini koja slijedi nakon izvještajne. Izuzetak je predviđen za ispunjene dužnosti.

Promjene u analitici

Prema prilagođavanjima u paragrafu 313 iznadUputstva, računovodstvo obaveza knjiženih na računima ovlaštenja vodi se u kontekstu:

• povjerioci (njihove grupe), izvođači radova, izvršitelji, prodavci/dobavljači i druge ugovorne strane u odnosu na koje su preuzete obaveze;
• ugovori/ugovori;
• ostala analitika predviđena računovodstvenom politikom.

Transakcije se registruju u Žurnalu u skladu sa primarnom dokumentacijom odobrenom od strane institucije.

Primjena računa. 050200000

Opšta pravila su data u Uputstvu br. 157n, u klauzuli 318. Ova klauzula je promijenjena Naredbom Ministarstva finansija br. 209n.

Kao što je navedeno u novom izdanju, usp. 050200000 ima za cilj da odražava indikatore obaveza u tekućoj (sljedećoj) finansijskoj godini, 1. i 2. godini planskog perioda i drugim redovnim godinama izvan njega, promjene indikatora ne samo direktno od strane institucija, već i od strane Trezora. tijela.

Obračun se vrši na osnovu dokumentacije koja potvrđuje nastanak (prihvatanje) obaveza. Ovo koristi podatke sa liste koju je ustanovila institucija kao dio finansijske politike, na osnovu zahtjeva za dokumentacijom koje utvrđuje finansijska vlast ili Trezor.

Primjer

Razmotrimo pravila za evidentiranje transakcija sa sljedećim početnim podacima:

• Proračunska institucija, koristeći konkurentske metode za određivanje dobavljača, potpisala je ugovor o nabavci opreme čija je cijena 800 hiljada rubalja.
• Maksimalna (početna) kupovna cijena - 900 hiljada rubalja
• Pod uslovimaugovora, institucija mora odbiti akontaciju u iznosu od 30% ugovorne cijene - 240 hiljada rubalja.
• Nakon zaključenja ugovora, izvođač je dobio fakturu za iznos avansa koji je uplatio kupac.
• Kada je oprema isporučena, izdata je faktura i TORG-12 tovarni list. Oni odražavaju troškove isporuke - 800 hiljada rubalja.
• Kupac je platio ugovor, uzimajući u obzir akontaciju. Konačni iznos uplate bio je 560 hiljada rubalja.

Poslovanje ustanove odvijalo se u okviru aktivnosti koje su finansirane subvencijama za izvršavanje poslova osnivača. Odraz akcije će biti sljedeći.

Sadržaj	db	cd	Iznos (u hiljadama rubalja)
Postavljanje obavještenja o kupovini u EIS	450610310	450217340	900
Prihvatanje obaveza potrošnje prilikom sastavljanja ugovora	450217310	450211310	800
Pojašnjenje iznosa obaveza rashoda prilikom sastavljanja ugovora na osnovu rezultata takmičenja	450217310	450610310	1000
Prihvatanje avansnih obaveza za računovodstvo	450211310	450213310	240
Prihvatanje obaveza	450213310	450212310	240
Izvršavanje novčanih obaveza	450212310	450215310	240
Preuzimanje obaveza u iznosu konačne uplate za isporuku	450211310	450212310	560
Izvršenje obaveza po transakciji	450212310	450215310	560

Extra

Treba napomenuti da je Uputstvo br. 174n dopunjeno korespondencijskim računima za računovodstvo poslovanja sa iznosima odgođenih obaveza preuzetih od strane institucija.

Tako su odredbe paragrafa 166. i 167. ažurirane. 050299000 odražava iznos odgođenih obaveza, koji se utvrđuje u trenutku uslovnog (procijenjenog) prihvatanja, odnosno čije vrijeme izvršenja nije određeno. U isto vrijeme, institucija mora stvoriti rezervu za buduće troškove.

Odobreni iznos kolaterala

Obračunavajući iznose odobrene planom finansijskog i ekonomskog poslovanja organizacije za odgovarajuće godine, na račun se vrši procijenjena imenovanja primitaka. 050700000. Analitika na njemu se vrši u kontekstu vrsta prihoda (ili šifri, ako ih ima).