Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije i metode za njihovu implementaciju

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Većina zemalja u svijetu osnovala je nacionalnu banku odgovornu za funkcionisanje finansijskog sistema zemlje. U Ruskoj Federaciji, Banka Rusije ima takva ovlaštenja. Centralna banka Ruske Federacije zadužena je za najširi spektar zadataka. Od uspješnosti njihovog rješavanja u velikoj mjeri zavisi stabilnost i tempo razvoja privrede zemlje. Koje su specifičnosti ciljeva Banke Rusije? Kakva je njena organizaciona struktura i kako doprinosi ostvarivanju ciljeva ustanove?

Opće informacije o Centralnoj banci Ruske Federacije

Banka Rusije je pravno lice koje posluje nezavisno od državnih organa. Međutim, njegove aktivnosti su odgovorne Državnoj dumi, a odobreni kapital i druga imovina organizacije vlasništvo su države. Ciljevi, funkcije i operacije Banke Rusije su generalno slični ciljevima nacionalnih banaka u drugim zemljama svijeta.

Konkretno, Centralna banka Ruske Federacije je jedina institucija koja ima pravo da izdaje nacionalnu valutu, kao i da organizuje njen promet u ekonomiji zemlje. Centralna banka Ruske Federacije se ne smatra subjektom poreskog izvještavanja,pravi rashode iz prihoda koje ostvaruje. Svrha aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije nije olakšavanje ispunjavanja državnih obaveza, i obrnuto. Osim ako, naravno, poseban ugovor ne predviđa drugačije.

Razmotrimo sada suštinu ključnih ciljeva glavne bankarske institucije u Rusiji.

Glavni ciljevi Centralne banke Ruske Federacije

U skladu sa odredbama Federalnog zakona br. 86 od 10. juna 2002. godine, koji reguliše aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije, glavni ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije su kako slijedi.

Prvo, to je zaštita nacionalne valute Rusije - rublje - od fluktuacija kursa i spekulativnog uticaja. Drugo, to je modernizacija i razvoj bankarskog sistema države. Treće, osiguranje funkcionisanja platnih mehanizama u državnoj privredi.

Razmotrimo detaljnije ove ciljeve aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije.

Zaštita nacionalne valute

U većini modernih država, devizni kurs se formira uglavnom na osnovu slobodno funkcionalnog mehanizma ponude i potražnje na međunarodnom tržištu. Vrijednost rublje je stoga određena pod značajnim utjecajem vanjskih ekonomskih faktora.

Ciljevi, zadaci i funkcije aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije su u velikoj mjeri usmjereni na identifikaciju među ovim faktorima koji negativno utiču na nacionalnu valutu Ruske Federacije, nemaju tržišnu prirodu. Čak i ako je njihovo djelovanje sasvim legitimno, ali djelovanje ne odgovara interesima države,Banka Rusije im se može suprotstaviti. Kako? Kojim metodama?

Pre svega, sprovodi, po potrebi, devizne intervencije - sesije kupovine ili prodaje raspoložive domaće ili strane valute u cilju povećanja ili, obrnuto, smanjenja nivoa njene ponude na tržištu. Stvaranjem, na primjer, viška dolara na dijelu tržišta na kojem se trguje rubljom, Centralna banka Ruske Federacije može pomoći u smanjenju njenog kursa. Zauzvrat, nacionalna valuta Ruske Federacije postaje skuplja.

Međutim, sada politika i ciljevi Centralne banke Rusije podrazumevaju ograničenu intervenciju u tržišne mehanizme za formiranje kursa rublje. Ovo je uglavnom zbog činjenice da su glavni resurs Centralne banke Ruske Federacije za obavljanje deviznih intervencija državne gotovinske rezerve. Zbog uticaja kriznih trendova, rukovodstvo Centralne banke Ruske Federacije radije ih ne troši na intervencije u tržišnim mehanizmima koji formiraju stopu.

Razvoj bankarskog sistema

Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije uključuju održavanje funkcionisanja i razvoj nacionalnog bankarskog sistema. Aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije i metode rješavanja problema postavljenih u ovom slučaju mogu se predstaviti u širokom rasponu. Koji se od njih može nazvati ključem?

Prvo, ovo je regulativa banaka. Centralna banka Ruske Federacije donosi različite pravne akte kojima se reguliše postupak pružanja usluga stanovništvu i organizacijama od strane kreditnih i finansijskih institucija koje posluju u državi; uspostavlja standarde finansijskog i poreskog izvještavanja za relevantne subjekte. Potrebno je, prije svega,u cilju zaštite interesa klijenata banke - štediša, vlasnika tekućih računa, zajmoprimaca.

Drugo, ovo je politika koja se odnosi na izračunavanje optimalne vrijednosti ključnog kursa. Ovaj finansijski pokazatelj uglavnom određuje koliko će biti skupo za privatnu banku da se zaduži kod Centralne banke Ruske Federacije kako bi pozajmljena sredstva naknadno koristila u svojoj osnovnoj djelatnosti. Na primjer, vezano za davanje vlastitih kredita. Ako je ključna stopa koju je odredila Centralna banka Ruske Federacije visoka, onda i krediti koje izdaju nedržavne banke postaju skuplji.

Treće, Centralna banka, obavljajući aktivnosti na održavanju funkcionisanja nacionalnog bankarskog sistema, organizuje praćenje ključnih operacija uz pomoć teritorijalnih institucija trezora. Značajan dio finansijskih transakcija prolazi kroz njih i sprovode se prema pravilima Centralne banke Ruske Federacije.

Osiguranje rada platnih mehanizama

Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije uključuju i osiguranje funkcionisanja platnih mehanizama unutar države. Činjenica je da najvažnija funkcija modernih finansijskih institucija nisu samo depoziti, krediti i usluge upravljanja gotovinom, već i omogućavanje finansijskih transakcija koje uključuju pojedince, predstavnike privatnog biznisa, vladine agencije i međunarodne subjekte.

Državljanin Ruske Federacije ili stranac bi trebao biti u mogućnosti sklapati nagodbe sa drugim ljudima iorganizacije putem različitih alata: ličnih računa, bankovnih kartica, putem kanala nebankarskih kreditnih organizacija. Praćenje funkcionisanja relevantnih kanala jedan je od zadataka Centralne banke Ruske Federacije.

Rad Centralne banke u ovom pravcu se uglavnom odvija kroz iste mehanizme koji su relevantni za prethodni pravac Centralne banke. To je zbog obezbjeđenja bankarskog sistema. Centralna banka Ruske Federacije donosi pravila kojima se uređuju transakcije koje se sprovode kroz različite kanale i prati te transakcije. Rad nebankarskih kreditnih organizacija koje koriste platnu infrastrukturu koju ima država, umnogome zavisi, kao i aktivnosti običnih kreditnih i finansijskih institucija, od vrijednosti ključne stope Centralne banke Ruske Federacije.

Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije (Banke Rusije) koje mi smatramo podrazumijevaju obavljanje određenih funkcija od nje. Hajde da proučimo njihove specifičnosti.

Funkcije Centralne banke Ruske Federacije

Centralna banka Ruske Federacije obavlja sljedeće glavne funkcije:

• učestvuje zajedno sa Vladom Ruske Federacije u razvoju prioriteta državne politike u oblasti finansija;
• samostalno izdaje rublju, osigurava njen promet u ruskoj ekonomiji;
• obezbjeđuje sredstva nedržavnim kreditnim organizacijama u obliku kredita, obezbjeđuje refinansiranje izdatih kredita;
• određuje pravila u skladu sa kojima se provode finansijske transakcije u ruskoj ekonomiji;
• postavlja standarde za implementaciju raznih bankarskih uslugaoperacije;
• praćenje i servisiranje transakcija na računima budžeta RF;
• upravlja zlatnim i deviznim rezervama države na propisan način;
• registruje finansijske institucije, izdaje im dozvole ili ih, obrnuto, poništava ako otkrije kršenje bankarskog zakonodavstva od strane ovih institucija;
• vodi politiku kontrole valute;
• određuje pravila koja regulišu nagodbe između ruskih građana i organizacija sa međunarodnim subjektima;
• postavlja računovodstvene i računovodstvene standarde u okviru svoje nadležnosti;
• određuje kurs nacionalne valute na međunarodnom tržištu i blagovremeno ga objavljuje;
• učestvuje u obračunu platnog bilansa državne privrede;
• reguliše rad mjenjačnica;
• obavlja analitičke poslove u smislu proučavanja ekonomskih procesa na nivou privrede države u celini, kao i po regionima;
• učestvuje u zaštiti finansijskih interesa štediša banaka.

Razmatrajući ciljeve i funkcije Centralne banke Rusije, možemo proučiti karakteristike organizacione strukture glavne finansijske institucije Ruske Federacije. Za početak, hajde da ispitamo principe na kojima se utvrđuje procedura organizovanja aktivnosti Centralne banke u smislu raspodjele funkcija institucije između unutrašnjih odjeljenja Centralne banke Ruske Federacije.

Struktura Centralne banke: principi upravljanjainstitucija

Kao što već znamo, ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije uključuju zaštitu deviznog kursa Ruske Federacije, osiguranje rada bankarskog sistema i mehanizama plaćanja u državnoj ekonomiji. Postizanje svakog od njih pretpostavlja, prije svega, koordinaciju aktivnosti Banke Rusije sa interesima drugih subjekata državne regulacije privrede, na primjer, sa Vladom Ruske Federacije. Ova opcija čini jedan od ključnih principa rada Centralne banke Ruske Federacije - međuresornu saradnju.

Djelatnost glavne bankarske institucije Ruske Federacije uključuje rješavanje problema ne samo u federalnoj nadležnosti, već i na regionalnom nivou. Stoga predstavništva Banke Rusije djeluju u svim subjektima Ruske Federacije. Njihov rad se odvija uzimajući u obzir princip centralizacije, kada su svi odjeli institucije odgovorni glavnoj kancelariji i funkcionišu u skladu sa propisima koje je ona izradila.

Gore smo napomenuli da su ciljevi i funkcije Centralne banke Ruske Federacije usko povezani. Dakle, još jedan princip rada ustanove je funkcionalna specijalizacija jedinica. Svaka od internih struktura banke zapošljava stručnjake sa najvišom kompetentnošću za rješavanje postavljenih zadataka.

Još jedan princip Centralne banke Ruske Federacije je podjela ovlasti donošenja odluka između centralne kancelarije i regionalnih institucija. Iznad smo rekli da se rad struktura Banke Rusije u regionima odvija u skladu sa propisima koje je izradila centralna kancelarijaTSB RF. Međutim, regionalne jedinice glavne bankarske organizacije Ruske Federacije i dalje imaju određenu nezavisnost, a to je implementacija dotičnog principa u praksi.

Struktura Centralne banke Ruske Federacije: organizacija upravljanja institucijama

Sada proučimo koja ključna tijela predstavljaju upravljačku strukturu Centralne banke. Ovo uključuje:

• Nacionalno bankarsko vijeće.
• Sjedište organizacije.
• Odbor direktora Centralne banke Ruske Federacije.
• Teritorijalne strukture.
• RCC.
• Vojne jedinice.

Proučimo njihove specifičnosti detaljnije.

Nacionalno bankarsko vijeće

Glavne strukture Centralne banke Ruske Federacije, koje osiguravaju funkcionisanje organizacije, uključuju Nacionalni bankarski savjet. To je kolegijalni organ ustanove. Iznad smo naveli da svrha aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije nije da pomogne državi u ispunjavanju njenih obaveza, kao i činjenicu da rad glavne ruske finansijske organizacije nije odgovoran vlastima.

Međutim, na primjeru Nacionalnog bankarskog savjeta može se vidjeti da u praksi zavisnost Centralne banke od države može biti značajna. Činjenica je da Nacionalni savjet Centralne banke uključuje predstavnike Vijeća Federacije, Državne Dume, Vlade Ruske Federacije, kao i osobe koje imenuje predsjednik Ruske Federacije. Predsjedavajući Centralne banke Ruske Federacije također radi kao dio razmatrane strukture Centralne banke.

Upravni odbor

SljedećeNajvažniji organ Centralne banke je Upravni odbor. Smatra se najvišom izvršnom strukturom banke i određuje pravce u kojima će biti koncentrisane aktivnosti Centralne banke Rusije, ciljeve i smjernice za rad institucije. Njegovo formiranje ima određenu sličnost sa procedurom uključivanja određenih lica u Nacionalni bankarski savjet.

Tako, u strukturi Centralne banke Ruske Federacije koja se razmatra, radi predsjednik Centralne banke, kao i 12 redovnih članova koji stalno rade u banci. Sastav odbora direktora Centralne banke Ruske Federacije formira se uz direktno učešće Državne Dume i predsjednika Ruske Federacije. Opet se može pratiti činjenica da je zavisnost Centralne banke od države u praksi i dalje značajna, uprkos činjenici da je pravno Centralna banka organizacija nezavisna od vlasti.

Upravni odbor Centralne banke Ruske Federacije, koji utvrđuje ciljeve aktivnosti, funkcije i poslovanja Banke Rusije, mora se sastajati najmanje jednom mjesečno. Ova struktura donosi odluke u vezi sa izdavanjem rublje, postavlja standarde za nedržavne banke, sastavlja listu mjenica i drugih hartija od vrijednosti koje se koriste za osiguranje kredita od Centralne banke, utvrđuje kamatne stope, limite na tržišne operacije, tekuće kredite, na primjer, s obzirom na mogućnost njihovog proširenja. Upravni odbor Centralne banke obavlja nadzorne i kontrolne funkcije.

Centralni ured i teritorijalne strukture

Ciljevi aktivnosti i funkcije Centralne banke Ruske Federacije u početku su u nadležnosti Centralnog ureda institucije, ali kasnije u okviruuspostavljeni mehanizmi delegirani su na nivo teritorijalnih struktura Centralne banke Ruske Federacije. Osim toga, ciljnu publiku predstavljaju različite funkcionalne jedinice koje su odgovorne za rješavanje problema u određenoj oblasti. Ove strukture su odgovorne Upravnom odboru i čelniku Centralne banke Ruske Federacije u pogledu provođenja odluka koje su usvojile. U regionima, funkcije Centralne banke, zauzvrat, obavljaju teritorijalni odjeli glavne bankarske organizacije. Njihov ključni zadatak je implementacija jedinstvenih pristupa implementaciji politike finansijskog upravljanja usvojene na saveznom nivou.

RCC i vojne jedinice Centralne banke Ruske Federacije

Gore smo naveli da ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije uključuju održavanje funkcionisanja bankarskog sistema države. Među glavnim strukturnim jedinicama koje imaju nadležnosti neophodne za postizanje odgovarajućeg cilja su obračunski i gotovinski centri Centralne banke Ruske Federacije.

Ove institucije su podijeljene na matične, koje djeluju u okruzima, kao i na međuokružne. Obavljaju poslove vezane za sprovođenje međubankarskih transakcija, servisiranje nedržavnih kreditnih organizacija i budžetskih računa.

Sljedeći najvažniji tip institucija koje su dio strukture Centralne banke Ruske Federacije su vojne jedinice. Njihov zadatak je servisiranje finansijskih transakcija, čiji su subjekti različite institucije u okviru oružanih snaga Ruske Federacije.

Dakle, razmotrili smo ključne funkcije Centralne banke, ciljeve aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije i metode za njihovu implementaciju. Glavna banka Rusije je multifunkcionalna institucija, složene strukture, sa širokim spektromkompetencije u finansijskom sektoru.

S jedne strane, Centralna banka Ruske Federacije je pravno nezavisna od vlasti, as druge strane formira se uz njihovo direktno učešće. Osim toga, Centralna banka svoje aktivnosti obavlja vodeći računa o interesima drugih državnih struktura.