Komunalne usluge - šta je to? Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove. Kvalitet i cijena stambeno-komunalnih usluga

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Sistem stambeno-komunalnih usluga jedan je od ključnih privrednih sektora u zemlji. Pokriva veliki industrijski i tehnički kompleks. Potražnja za njegovim uslugama i proizvodima je uvijek velika. Razmotrimo detaljnije karakteristike stambeno-komunalnih usluga. Dekodiranje kratice će također biti naznačeno u članku.

Opće informacije

Sistem stambeno-komunalnih usluga obuhvata javne, stambene zgrade, transportne, operativne i druge objekte. Svi oni čine složeni društveno-ekonomski kompleks. Stanje infrastrukturnih objekata i direktno životnog okruženja građana zavisi od efikasnosti njegovih aktivnosti. Komunalne usluge - šta je to? To je prvenstveno nezavisna ekonomska sfera. Njen ključni zadatak je zadovoljavanje potreba građana i organizacija u službama kroz koje se obezbjeđuju normalni uslovi rada i života.

Problemi

Stambeno-komunalne usluge (HUS) je oblast u kojoj se rješavaju mnoga hitna pitanja. Mnogi od njih se pogoršavaju sa početkom hladnog vremena. U kojemsmjerovi radova stambeno-komunalne djelatnosti? Dekodiranje ove skraćenice govori samo za sebe. Ključni pravci ove sfere su obezbeđivanje glavnih resursa stanovništva i organizacija - električne energije, vode, toplote. U nekim regijama situacija je prilično komplikovana. Najveći problemi sa snabdijevanjem su u Korjačkom autonomnom okrugu, Magadanskoj oblasti, Kamčatki i Primorju. Samo 60% goriva je isporučeno u neke regije. Starenje sredstava je još jedan urgentan problem u stambeno-komunalnim uslugama. Kakvo je fizičko propadanje inženjerskih komunikacija poznato je u svakoj regiji. Sve ove probleme treba odmah riješiti.

Stambeno-komunalne usluge grada Moskve

Uprkos činjenici da se glavni region smatra najprosperitetnijim u zemlji, on ima svoje stvarne probleme. Ključna pitanja se odnose na finansiranje stambeno-komunalnih usluga. Šta je nedostatak novca za industriju? To je prije svega nedostatak operativne opreme, kombinezona za radnike, niske plate. Niko ne želi da radi za malu platu. Shodno tome, industrija zapošljava pretežno nekvalificirane radnike. Prema zvaničnicima, trajni deficit u ovom trenutku iznosi oko 700 miliona rubalja. Sredstva koja građani prenose u obliku zakupnine mogu pokriti samo troškove stambeno-komunalnih usluga. Istovremeno, ovaj iznos ne uključuje troškove održavanja i održavanja inženjerskih i komunikacionih mreža. Zbog toga industrija radi samo u hitnom režimu. Jednostavno nema novca za preventivne mjere.

Finansijski problemi stambeno-komunalnih usluga

Šta je zaduženost za sektor o kojem je riječ? Ona jepredstavlja izvor lanca neplaćanja koji je prisutan u gotovo svim industrijama. Ključni razlozi za stanje duga su:

1. Višegodišnje potcjenjivanje nivoa plaćanja domaćinstava od strane Moskovske regije u kombinaciji sa budžetskom nesolventnošću. Izraženo je u neskladu između utvrđenih standarda u pogledu troškova popravke i održavanja stambenog fonda i inženjerske infrastrukture i regionalnih vrijednosti u formiranju budžeta.
2. Zaplena i nepovrat sredstava dodijeljenih u kasnim 90-im. Ministarstvu građevinarstva, stambenih i komunalnih usluga Ruske Federacije.
3. Hronično povećanje neplaćanja za stvarnu potrošnju tokom perioda prilagođavanja cijene.
4. Veoma spor tempo ugradnje uređaja za mjerenje vode i toplote, sputan od strane izvršnih struktura Ministarstva odbrane i organizacija koje su oni osnovali, pružajući monopolske usluge.



5. Nesavršenost tarifne šeme, sistematska promjena cijena goriva i energenata.
6. Visoki nivo potraživanja za potrošene usluge od strane organizacija koje primaju sredstva iz budžeta.
7. Nedostatak ugovorne i ekonomske interakcije sa uslužnim institucijama u Moskovskoj oblasti na osnovu opštinskih naloga u skladu sa članovima 72 i 71 BC.

Posljedice

Teritorijalne vlasti nisu uvijek u mogućnosti ispuniti svoje obaveze. To je dovelo do široko rasprostranjenostiadministrativna prinuda izvođača i izvođača u suprotnosti sa važećim zakonima. Značajno smanjena kontrola proizvodnje i pružanja kvalitetnih usluga građanima, validnost utvrđenih tarifa. Nedovoljna finansijska sredstva objašnjavaju nedostatak interesa za formiranje udruženja vlasnika kuća. Nemogućnost ispunjavanja budžetskih obaveza, nedostatak transparentnih i efikasnih procedura za utvrđivanje i prilagođavanje tarifa čine ovaj sektor neatraktivnim za privatne investitore. To ukazuje na prisustvo sistemske krize kako u samoj industriji u cjelini tako i posebno u regionima. Rješenje nastalih problema moguće je primjenom metode program-cilja.

Izlasci iz krize

Glavni rad na formiranju programa za rješavanje problema pada na Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije. Prije svega, potrebno je unaprijediti sastav i strukturu finansijskih odnosa unutar industrije sa zahtjevima tržišne ekonomije. Treba reći da su neke od aktivnosti počele još davne 1997. godine. Dakle, krajem 90-ih godina počinje proces tranzicije sa besplatnog ili gotovo besplatnog pružanja stambeno-komunalnih usluga i stambeno zbrinjavanje na koje plaćaju građani, u skladu sa zakonima. kvaliteta, lansirana je. Glavni ciljevi događaja su:

1. Omogućavanje stanovništvu uslova za život koji zadovoljavaju standarde kvaliteta.
2. Smanjenje troškova uslužnih organizacija i, shodno tome, tarifa. Istovremeno, kvalitet pruženih usluga treba da ostane visok.
3. Tranzicija cijele industrije na samodovoljnost.

Konverzija sektora

Nacrtavši pravce za reformu stambeno-komunalnih usluga, Vlada je razvila sljedeće načine za postizanje svojih ciljeva:

1. Poboljšajte strukture upravljanja, kontrole i rada.
2. Prelazak na ugovorne odnose, razvoj konkurencije, pružanje mogućnosti krajnjem korisniku da utiče na kvalitet i obim usluga, uvođenje sistema konkurentne selekcije uslužnih organizacija.
3. Poboljšanje šema obračuna, postavljanje viših stopa za višak stambenog prostora, diferencijacija plaćanja u skladu sa lokacijom objekta i kvalitetom stanovanja.
4. Smanjenje uz naknadno ukidanje aproprijacija iz budžeta, ukidanje unakrsnog subvencioniranja.
5. Unapređenje sistema socijalne zaštite građana. To uključuje racionalizaciju postojećih beneficija, jačanje individualnog fokusa dodijeljenih sredstava.
6. Povećanje tarifa do ekonomski opravdanih pokazatelja, utvrđenih kroz konkurentnu selekciju uslužnih organizacija.

Socijalna zaštita stanovništva

Sastoji se u prevenciji od strane regionalnih organa i struktura teritorijalne samouprave:

1. Sadrži poboljšanje programa subvencija za porodice sa niskim primanjima.
2. Nerazumno pogoršanje kvaliteta usluga u odnosu na one predviđene ugovorom o radu.
3. Uvođenje nerazumno visokih tarifa.

Obračun

Utilitiessmatra se jednim od najskupljih privrednih sektora. Ovdje se uzalud troše toplina i struja, voda i drugi resursi. Stambeno-komunalno preduzeće često nije u mogućnosti da pokrije troškove utvrđenim tarifama i normativima. Istovremeno, politika cijena u sektoru koji se razmatra djeluje kao regulatorni mehanizam između proizvođača, korisnika i općinskog budžeta. Potonji obezbjeđuje finansiranje najskupljih oblasti industrije. Cenovna politika treba da se zasniva na skupu mera koje imaju za cilj da stimulišu proizvođače da smanje gubitke, a potrošače, zauzvrat, na racionalno korišćenje resursa. Plaćanje usluga danas se vrši u skladu sa tarifama. Standardi se obračunavaju po trošku i utvrđenoj profitabilnosti. Opća pravila za određivanje ovih pokazatelja podliježu korporativnom interesu proizvođača. Tarife utvrđuje lokalna uprava. Istovremeno, stambeno-komunalne usluge ne obezbjeđuju odgovarajuću kontrolu nad stvarnom potrošnjom resursa i ne mogu izdavati račune za prekomjerno korištenje. Potrošač, zauzvrat, ne može odbiti da plati i dodijeli količine koje bi zaista trebale biti uključene u tarifu i trošak. Postojeća shema plaćanja, dakle, ne uzima u obzir troškove koje proizvođač zapravo snosi, obim stvarne potrošnje i gubitak proizvoda tokom njegovog transporta i prijema.

Zadaci regulacije tarife

Efikasna analiza procedura racioniranja i određivanja cijena treba da se zasniva na odnosu postojećeg nivoa troškova proizvođača i obima potrošnje određenog resursa. Postojeći problemi nastaju zbog nesavršenosti postojećeg regulatornog okvira. Istovremeno, praznine su prisutne na federalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Šema regulacije tarifa je osmišljena tako da obezbijedi realizaciju investicionih i proizvodnih programa odobrenih za naredni period. Njegove funkcije uključuju:

1. Podsticaji za stambeno-komunalne usluge za smanjenje troškova uz poboljšanje kvaliteta usluga.
2. Stvaranje uslova za privlačenje investicija.
3. Osiguravanje formiranja potrebnog iznosa finansijskih sredstava.
4. Računanje za stvaranje konkurentskih odnosa u nekim podsektorima stambeno-komunalnih usluga.
5. Formiranje mehanizama za smanjenje politizacije procesa određivanja cijena.

Način planiranja, obračuna i računovodstva

Finansijsko odjeljenje za stambeno-komunalne usluge mora tražiti kompromis između projektnog zadatka, potrebe za novcem i solventnosti stanovništva. Osnova za utvrđivanje tarifa je Metodologija za planiranje, obračun i obračun tarifa. Razvijen je kako bi se osiguralo jedinstvo klasifikacije i sastava troškova, obračuna troškova u preduzećima koja se bave različitim vrstama djelatnosti u sektoru stambeno-komunalnih usluga. Regulatorni okvir je Uredba, usvojena Uredbom Vlade br. 522 od 08.05.1992. godine, izmjenama i dopunama iste, kao i drugim pravnim aktima. Metodologijanamijenjen je za korištenje organizacijama raznih vrsta djelatnosti: rad stambenog fonda, vodoopskrbe i vodosnabdijevanja, snabdijevanja električnom energijom, toplinom, sanitarnog čišćenja naselja, kupatila, hotela, usluga pranja rublja i dr. Predmet obračuna su usluge u svaka oblast stambeno-komunalnih usluga.

Planiranje

Ona djeluje kao jedan od ključnih koraka u određivanju ekonomski opravdanih cijena. Planiranje troškova je neophodno kako za prirodne monopoliste, tako i za one organizacije koje dobijaju priliku da sklapaju ugovore o uslugama na konkurentskoj osnovi. U potonjem slučaju, trošak je uključen u tarifu koja je početna tokom događaja. Planirani troškovi za svaku stavku su postavljeni u skladu sa:

1. Analiza stvarnih troškova i njihove dinamike u narednom periodu.
2. Korišćenje regionalnih i industrijskih normi za elemente troškova.

Sljedeće grupe faktora treba uzeti u obzir u procesu planiranja:

1. Smanjenje veličine troškova: korištenje anti-troškovog mehanizma, mjere očuvanja resursa i tako dalje.
2. Povećanje troškova: indeksi cijena koji određuju stepen inflacije, uvođenje tehnoloških operacija koje poboljšavaju kvalitet usluge.

Ciljni trošak po jedinici usluge se određuje dijeljenjem ukupnih procijenjenih troškova sa očekivanim obimom usluga u naturi. Gubitak/dobit od prodaje utvrđuje se kao razlika izmeđuprihod u tekućim cijenama bez PDV-a i troškovi u skladu sa zakonom (propisima).

Dodatni zadaci

Da bi se poboljšala efikasnost organizacije sektora u stambenom kompleksu, predviđeno je da se upravljanje stambenom zgradom osmisli tako da obezbijedi sigurne i povoljne uslove za građane, pravilno održavanje zajedničke imovine, rješenje pitanja vezanih za njegovo korištenje, kao i kvalitetnu uslugu stambeno-komunalnih organizacija. Na adresi lokacije vlasnici moraju izabrati jedan od načina upravljanja:

1. Direktno od strane vlasnika stanova.
2. HOA, specijalizovana potrošačka zadruga.
3. Upravljanje organizacijom.

Odgovarajuća odluka se donosi na glavnoj skupštini.

Zaključak

Devedesetih godina u Rusiji stanovništvo je pokrivalo oko 4% operativnih troškova stambenih i komunalnih usluga. Ostatak troškova nadoknađen je budžetskim sredstvima. U procesu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji postalo je očigledno da je takav sistem finansiranja neefikasan. U tom smislu, postoji hitna potreba za reformom sektora. Ukazom predsjednika br. 425 odobren je Koncept transformacija. U skladu sa njim postavljeni su sljedeći zadaci:

1. Osiguravanje uslova za život građana koji zadovoljavaju standarde.
2. Smanjenje troškova uslužnih organizacija. Ovo je zauzvrat trebalo da pomogne u smanjenju tarifa uz održavanje kvaliteta usluga.
3. Ublažavanje za građane posljedica transformacije platnih šemaplaćanje kada se sektor prebaci u režim rentabilnosti.

Kao što je praksa pokazala, proces reforme stambeno-komunalnih usluga na teritorijalnom nivou ide prilično sporo. Na lokalnom nivou dolazi do postepenog povećanja tarifa. Do 2007. godine plaćanja domaćinstvima pokrivala su oko 80% troškova industrije. Nakon prelaska na puno plaćanje stambeno-komunalnih usluga, budžetske obaveze se obezbjeđuju samo za dio troškova koji se odnose na obezbjeđivanje beneficija i subvencija. U međuvremenu, trenutno stanje komunalne infrastrukture ostaje nezadovoljavajuće. U industriji su se pojavili sljedeći problemi:

1. Visoki procenat amortizacije osnovnih sredstava (50-70%).
2. Komercijalizacija je prilično spora.
3. Finansijsko stanje stambeno-komunalnih organizacija danas ne zadovoljava zahtjeve privrede.
4. Visoka dugovanja i potraživanja.
5. Nedostatak privatnih investicija.

Razvoj stambeno-komunalnih usluga je spor i težak. Poteškoće su uzrokovane prvenstveno zapuštenošću industrije, prisustvom kontradikcija u finansijskim odnosima učesnika u procesu. Stručnjaci smatraju opravdanom odluku o postepenom povećanju tarifa za stanovništvo kako bi vremenom dostigle nivo utvrđen za pravna lica. Međutim, potreban je jasan mehanizam zaštite za porodice sa niskim primanjima. Istovremeno, stručnjaci napominju da prvobitno postavljeni rokovi za prelazak na 100% plaćanje od strane građana operativnih troškova nisu opravdani. Dueuz visoku inflaciju, potrebu za jačanjem socijalne zaštite stanovništva, predlaže se smanjenje maksimalno dozvoljenog udjela vlastitih troškova građana za plaćanje stambeno-komunalnih usluga sa 22 na 18%. Na svim nivoima vlasti potrebno je aktivnije uključiti se u rješavanje problema industrije, ne prebacujući ih na stanovništvo, investitore i tržište.