Državna regulativa preduzetničke delatnosti - suština, vrste i karakteristike

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-17 10:20

Danas, nakon kemerovske tragedije, katastrofa poput olupine broda "Bugarska", brojnih požara u privatnim pansionima za starije osobe itd., možda niko ne sumnja u potrebu državne regulacije i kontrole poslovanja aktivnosti. Adam Smith je također napisao:

"…takvo korištenje prirodne slobode nekoliko pojedinaca, koje može ugroziti dobrobit cijelog društva, mora i mora biti ograničeno zakonima svih vlada - ne samo najdespotskih, ali i najslobodniji."

Osnovne definicije

Korišćenje od strane države određenog skupa metoda, metoda ili mehanizama da stimuliše preduzetnike da rešavaju probleme relevantne za privredu zemlje naziva se državna regulacija preduzetničkih aktivnosti.

Prema vladinim propisimapoduzetničku djelatnost treba shvatiti kao aktivnosti države, koju predstavljaju njeni organi, usmjerene na provođenje državne politike u oblasti preduzetničke djelatnosti.

Suština državne regulative

Suština državnog regulisanja delatnosti preduzetnika je zbog potrebe stvaranja odgovarajućih ekonomskih uslova koji obezbeđuju formiranje i funkcionisanje civilizovanog tržišta. Da bi se to postiglo, državne strukture uspostavljaju jedinstvena pravila koja pomažu u racionalizaciji odnosa postojećih privrednih subjekata. Na primjer, uvode se procedure za registraciju, certifikaciju proizvedenih proizvoda, licenciranje djelatnosti, sve vrste izvještaja, poresku administraciju, itd.

Da bi se povećala efikasnost donetih regulatornih odluka, državi je potrebno jasno razumevanje stvarnog stanja nacionalne ekonomije i određivanje načina njenog razvoja, koje se zasniva na objektivnoj proceni strateških perspektiva za naučni razvoj.

Vladavina zakona u vladinoj regulativi

U implementaciji ovog procesa, država može primijeniti samo takve oblike državne regulacije poslovnih aktivnosti, mehanizama i alata koji ne krše norme zakonodavstva Ruske Federacije. Ovo je ključno. Uz ovakvu pravnu podršku nastaje odgovarajući režim zakonskog državnog regulisanja preduzetničke delatnosti.

Glavne metode pravne regulative

Razlikuju se sljedeće metode pravne regulative:

• Dispozitivna metoda (metoda preporuke), koja omogućava samoregulaciju od strane preduzetnika pravnih odnosa i odgovarajućih najrelevantnijih ponašanja.
• Imperativna metoda (metoda obaveznog recepta), koja predlaže obavezne regulatorne recepte za preduzetnika.
• Metoda sporazuma (metoda autonomnog odlučivanja), koja vam omogućava da odaberete model vašeg pravnog odnosa dogovorom strana.

13 glavnih pravaca poslovne regulacije

U ekonomskoj literaturi se ističu sljedeća područja u kojima je preporučljivo provoditi državnu regulaciju poduzetničke djelatnosti na osnovu pravne podrške:

1. Garantovanje prava privatne svojine: zaštita povjerljivih informacija i intelektualne svojine (patenti, autorska prava, industrijski dizajn, žigovi); zaštita od napada; nekretnine, osiguranje korištenja zemljišta).
2. Pružanje pravnog statusa privrednim subjektima (registracija, licenciranje, trgovačka dozvola).
3. Zaštita ugovora i pravno uređenje ugovornih odnosa između privrednih subjekata (ugovorno pravo, oblici isprava kojima se potvrđuje vlasništvo i sl.).
4. Državna kontrola i arbitraža. Osiguravanje sigurnosti poslovnih aktivnosti (terorizam,protupožarna i informatička sigurnost, itd.).
5. Zaštita životne sredine (emisije izazvane ljudskim faktorima, deponije, nelegalna seča, šumski požari, krivolov).
6. Zaštita konkurencije (antimonopolski zakon).
7. Uređivanje radnih odnosa, razvoj socijalnog partnerstva (osiguranje zaštite na radu, praćenje zdravlja radnika).
8. Zaštita prava potrošača (regulacija kvaliteta proizvoda, zabrana nekvalitetnog oglašavanja i nametanje nekvalitetnih usluga).
9. Podrška države za posebne, prioritetne za zemlju vidove preduzetničke aktivnosti (start-up, tehnološko preduzetništvo, društveno orijentisano poslovanje, itd.).
10. Regulacija spoljnotrgovinskih aktivnosti (necarinska regulacija, carinsko-tarifna regulacija).
11. Finansijska regulacija (obezbeđivanje dostupnosti investicionih resursa za mala preduzeća, valutna regulacija, stope refinansiranja, bankrot).
12. Poreska regulativa.

Klasifikacija vrsta državne regulative

Vrste državne regulacije preduzetničke aktivnosti obično se klasifikuju prema sledećim kategorijama:

• teritorijalna prevalencija regulatornih mjera: makro-nivo, mezo-nivo i mikro-nivo;
• priroda uticaja na ponašanje poslovnih struktura: direktne i indirektne regulatorne procedure;
• vrsta odnosa između vladinih i poslovnih struktura: subordinacija i koordinacija;
• industrijafokus: regulatorne procedure koje se koriste za poljoprivredu, nauku i druge djelatnosti.

Direktna regulacija je predstavljanje imperativnih zahtjeva preduzetnicima, predviđenih zakonima. Na primjer, obavezno računovodstvo, licenciranje, registracija preduzetnika ili neke odluke izvršnih organa koje se odnose na određene preduzetnike. Suština indirektne regulacije je sprovođenje državnog uticaja uzimajući u obzir preduzetničke interese, odnosno kada država koristi različite ekonomske podsticaje umesto sankcija da ispuni svoje naloge: subvencije, poreske povlastice, prioritetno primanje državnih naloga, garancije, i mnogo više. Opšta klasifikacija je data ispod.

Metode državne regulacije preduzetničke aktivnosti ne mogu se postaviti jednom za svagda. One se menjaju pod uticajem mnogih spoljašnjih i unutrašnjih faktora iu kontekstu specifičnih uslova razvoja zemlje.

Previše regulisana Amerika

Šta mislite na koju zemlju se odnosi sljedeća izjava?

Postali smo zemlja koju vode birokrate. Da, društvo uvek treba da ima pravila, ali došli smo do tačke u kojoj postoji toliko miliona pravila da je postalo nemoguće igrati igru.”

Na prvi pogled se čini da se radi o nama. Ali grešite, radi se o Americi. U svom članku „12 Smiješna vladapropisi koji su previše bizarni da bi vjerovali (12 smiješnih vladinih propisa koji su skoro previše bizarni za vjerovanje), američki ekonomista Michael Snyder osuđuje američku birokratiju zbog nedjelotvorne regulative. A ovo mišljenje dijele i mnogi njegovi sunarodnici, koji kritiziraju vladu da previše regulira poslovanje. Dakle, ne žale se samo naši preduzetnici na postupke službenika koji ometaju vođenje njihovog poslovanja.

O efektivnosti poslovne regulative

Državna regulativa može biti i pozitivna za privredu i društvo u cjelini, na primjer, promovirati konkurenciju, zaštititi potrošače od opasnih proizvoda, itd., i negativna - povećati troškove poslovanja, obeshrabriti ulaganja, promovirati rast sive ekonomije itd.

Neefikasna državna regulacija poslovnih aktivnosti može biti velika prepreka njegovom razvoju. Zato strukture vlasti prilikom donošenja novih propisa snose veliku odgovornost za negativne posljedice svojih odluka.

Po svojoj prirodi, regulacija je balansiranje između postizanja društvenih i ekonomskih troškova i koristi. Među naučnicima i praktičnim ekonomistima, koji stoje na suprotstavljenim ekonomskim i ideološkim pozicijama, vodi se žestoka rasprava o tome kako postići optimalnu ravnotežu između njih. Ali svi priznaju da efikasna državna regulativa ne bi trebalo da predstavlja „nošnu moru“poslovanja, već da stimuliše pojavu novih preduzetnika.